□本報記者 滕紅真 王健康 通訊員 梁建榮
到2020年，重點預防區(qū)、重點治理區(qū)水土流失得到有效控制和減少，水土流失面積和侵蝕強度明顯下降，林草植被得到有效保護與恢復，基本建成綜合防治體系。在爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的云南省，水土保持作為生態(tài)文明建設的重要基礎和有力保障，當仁不讓，先行擔綱，立下“軍令狀”，加速構建西部高原、長江流域、珠江流域生態(tài)安全屏障。
在實施生態(tài)清潔小流域綜合治理的大理市古生村，白墻灰瓦鱗次櫛比，整潔水泥路在街巷延伸，墻面“跳躍”的潑墨丹青，與遠處波光粼粼的湛藍色洱海構成一幅和諧美景；在昌寧縣五甲坡小流域坡耕地水土流失綜合治理工程現(xiàn)場，座座山梁，梯田層層，棵棵柑橘苗青翠欲滴，生機勃勃；在創(chuàng)建了全省首個國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程的騰沖市，水土流失治理已與美麗鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游緊密結合……
把水留住，把土留住。合理配置、有效保護水土資源，潑墨繪就生態(tài)文明秀美畫卷，這對于承擔維護區(qū)域乃至國家生態(tài)安全戰(zhàn)略任務的云南來說，無疑有了更堅實的根基。
夯基礎 促轉(zhuǎn)型
水保引領生態(tài)文明建設跨越發(fā)展
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，強力推進生態(tài)文明建設，明確生態(tài)文明是以改善和優(yōu)化人與自然關系為根本途徑，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為根本目標，進行實踐探索所取得的全部成果，是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。
遙望西南，有六大水系和九大高原湖泊的云南，無疑為這個夢想的實現(xiàn)插上了翅膀。
不過，七彩云南，生態(tài)環(huán)境卻極為脆弱敏感。全省水土流失面積占總面積的27.8%，每年流失土壤占全國土壤流失總量的十分之一，巖溶面積占全省面積的28%，居全國第二位……特殊的地質(zhì)構造與地貌、復雜的氣候環(huán)境，導致植被恢復和演替過程非常緩慢，一旦破壞極難恢復。
在開發(fā)中最大程度保護！對水土流失采取預防和治理措施，云南迎難而上，為生態(tài)文明建設提供有力支撐。
“十二五”期間，云南以實施坡耕地綜合治理、重點小流域治理、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、生態(tài)清潔型小流域建設等水土保持工程為抓手，在全省范圍內(nèi)有重點、有計劃地推進水土流失綜合治理。2015年習近平總書記考察云南時指出，云南要主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
新的歷史使命對水土保持工作提出更高要求。各級水保部門樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全面做好預防保護、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測評價等各項工作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推精準扶貧脫貧，更好服務全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
據(jù)悉，2016年圍繞生態(tài)文明建設，國家安排云南省坡耕地綜合治理項目12個、國家重點治理工程12個、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目10個，總投資2.6億元。
云南省水利廳廳長、黨組書記劉剛在2017年2月召開的全省水利工作會議上，歷數(shù)了2016年全省水生態(tài)文明建設取得的積極成效：“探索開展農(nóng)村飲用水水源保護工作，啟動了洱海入湖河道綜合治理、昆明市城市水生態(tài)建設和麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)建設。完成新增水土流失治理面積4720平方公里以上，小灣水電站和功果橋水電站被評為國家水土保持生態(tài)文明工程，水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設穩(wěn)步推進，水利風景區(qū)建設與管理工作深入扎實推進……”水土保持搶抓機遇，扎實苦干，助力“十三五”水利改革良好開局。
抓保護 凈水質(zhì)
清潔小流域保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定
預防為主，保護優(yōu)先。云南結合實際，打響以治理修復九大高原湖泊生態(tài)和保護重要水源區(qū)水環(huán)境的生態(tài)文明攻堅戰(zhàn)。各級水保部門全力推進生態(tài)清潔小流域建設，以減輕農(nóng)業(yè)面源污染，不斷增強水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護功能。
“一定要把洱海保護好。”習近平總書記在古生村考察時強調(diào)，“讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間�！弊鳛樵颇系诙蟾咴春痛罄硎兄饕嬘盟吹�，洱海生態(tài)保護至關重要。
絕不讓洱海成為第二個滇池！大理州立誓狠抓截污治污、增容提質(zhì)，明確要抓好蒼山十八溪及所有入湖河道治理，讓清水直奔洱海；抓實環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設，提高洱海環(huán)湖生態(tài)能力；加強山、水、林、田、湖綜合治理，把洱海保護治理放在更大空間統(tǒng)籌考慮。
一場場精準施策的實踐創(chuàng)新正在上演，大理市灣橋鎮(zhèn)古生生態(tài)清潔小流域綜合治理如火如荼。據(jù)大理市水務局副局長何天磐介紹，工程2016年1月開工，分兩期實施。通過水、田、路、村容村貌、人工濕地景觀提升的建設和示范，對保護洱海水資源進行探索。目前，一期主要完成七甲溝以南片區(qū)污水管埋設及街道墻體的美化亮化。二期工程包括農(nóng)田人工濕地景觀提升、洱海環(huán)海濕地景觀提升等，預計今年年底完工。
如今，走在古生村修葺一新的巷道上，整齊分布的雨污水井引人注目。“這里已經(jīng)實現(xiàn)雨污分流了。” 灣橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長何舉介紹，“現(xiàn)在各家各戶的污水通過污水管網(wǎng)，流入污水處理罐，然后經(jīng)過多塘沉淀池、湖濱濕地物理凈化，最后才流入洱海�！庇捎诃h(huán)湖截污干管一至兩年才能建好，當?shù)貙h(huán)湖建設19個日處理污水100萬立方米的污水處理罐，以減少入湖污水負荷。
部分建好的環(huán)海濕地景觀提升帶，花海繽紛，水波蕩漾，為美麗洱海增色添彩；蒼山十八溪之一的茫涌溪綜合治理上游水保工程，890米護岸堅固美觀，34條入湖河道綜合整治工程有力有序推進；“搶救洱海”宣傳標語在大理街道隨處可見，封閉的環(huán)湖通行道路上，截污工程施工機械正隆隆作響……
讓洱海全湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類并持續(xù)向好，更多的水保建設項目加力加速。據(jù)悉，洱源縣南河澗生態(tài)清潔小流域綜合治理工程、大理市三哨生態(tài)清潔小流域綜合治理工程的實施方案，均在緊張編制中。
洱海生態(tài)清潔小流域綜合治理，僅是云南構建以九大高原湖泊為重點的生態(tài)安全屏障的一個縮影。“污染一下子，治理一輩子�！痹颇鲜∷麖d水保處處長姜曉寧對預防保護深有感觸，“生態(tài)清潔小流域旨在讓溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)，讓人類活動對自然的擾動在生態(tài)系統(tǒng)承載能力之內(nèi)。我們還同步研究劃定開發(fā)管制紅線，全力限制或禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動�！�
據(jù)悉，全省“十二五”以來，共開展10條生態(tài)清潔小流域綜合治理。2017年全省重點抓洱海、撫仙湖等高原湖泊的入湖河道綜合治理等。
保水土 亮環(huán)境
生態(tài)治理提速城鄉(xiāng)文明建設
在德宏傣族景頗族自治州梁河縣白水河小流域水土保持重點工程現(xiàn)場，遠處坡地上，挖掘機正忙著進行坡改梯作業(yè)。據(jù)梁河縣水利局水保站站長何志欽介紹，本項目以實施梯田、坡面水系工程為主要手段，同時實施大面積封育。
“建設末期，森林覆蓋率從10.9%提高到58.9%，人為因素導致水土流失基本得到控制，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。”德宏州水利局水保監(jiān)測站站長楊恩劍說。預計今年10月，梁河縣將開工邦歪村小流域坡耕地水土流失綜合治理工程，明年3月前再整改3500畝。
越來越多的荒坡正在變成綠洲。25度以下坡耕地水土流失綜合治理和石漠化地區(qū)生態(tài)治理在云南持續(xù)開展。
然而，不僅僅是保住水土，更令人欣喜的是，項目區(qū)不少村民因水土保持建設，生活方式發(fā)生改變，城鄉(xiāng)文明程度逐步提高。
在保山市隆陽區(qū)董達村，村民從自家屋內(nèi)走到北廟水庫，只需幾步路�！斑@個水庫是保山城區(qū)的主要供水水源，可因與村莊挨得很近，水土流失、農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題得不到有效治理，對北廟水庫水質(zhì)造成嚴重威脅�！北Ｉ绞兴畡站炙？瓶崎L陳軍表示。
2014年4月動工建設的董達生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，因地制宜，劃定生態(tài)修復區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，分三年實施，收到可喜成效。
“我們對無明顯水土流失地區(qū)的有林地、疏幼林地等進行全面封禁，嚴禁人為生產(chǎn)活動，注重生態(tài)自我修復。”隆陽區(qū)水務局水保股股長楊林榕攤開地圖，指著相應區(qū)域介紹道，“對人類活動較為頻繁的淺山、坡腳開展綜合治理，實施各項水保措施，對村民集中居住區(qū)進行人居環(huán)境綜合治理。同時，在庫區(qū)庫濱建設生物緩沖帶，對流域內(nèi)溝道進行綜合整治�！�
“有了排污溝、垃圾收集房，我們把污水都收集起來了，村里人不再隨便亂扔垃圾，街道變得整潔多了�！北闭慕M村民吉學開禁不住喜悅，“就說眼前這北寨廣場修得多好，我們這兒還從沒有這樣的廣場。”
北寨廣場是水土保持措施中人居環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，它和村莊空地及庭院綠化、道路硬化、生態(tài)小游園、宣傳畫等，構成北寨一道奪目風景線。
如今，健身器材齊全的北寨廣場，每天吸引周邊群眾前來鍛煉身體，休閑娛樂。董達村支書楊光余高興地說：“我們廣場舞大賽都辦了3年啦�！贝藭r，音樂響起，“舞臺”中央的鄉(xiāng)村姐妹翩翩起舞，喜樂逍遙；一旁觀看的村民個個喜笑顏開。
預防保護、綜合治理、生態(tài)修復，從治標到治本，水土保持在助力生態(tài)文明建設中展現(xiàn)出多重效益，生態(tài)文明的內(nèi)涵不斷豐富升華。
已與洱海為伴15年的河道管理員楊成，每天8小時漂在洱海上，撈水草，撈垃圾。他告訴記者，隨著保護洱海治理行動的開展，現(xiàn)在水面垃圾越來越少了，更多的人自愿擔當洱海保護志愿者。
習近平總書記曾到過古生村李德昌家。如今，這個獨具白族傳統(tǒng)建筑風格的小院依然寬敞明亮，綠意盎然。“保護洱�！赣H湖’不僅為我們，更為我們下一代。”李德昌說，旅游旺季平均每天有4000名游客免費參觀他家。盡管環(huán)湖截污工程施工，導致游客量減少，但李德昌時刻牢記總書記囑托，堅持從自己做起，當好保護洱海的宣傳員。
生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先，人人參與。云南花精細功夫治理被污染的湖泊，用多種手段修復被毀壞的生態(tài)，“十三五”下決心新增水土流失治理面積2.36萬平方公里。
興水強滇，任重道遠，水保工作者開拓奮進，爬坡過坎，書寫著生態(tài)文明建設新篇章。暖暖的鄉(xiāng)愁，也一定會在綠水青山中重現(xiàn)。
來源：中國水利報 2017年5月18日
