□本報記者 畢鵬飛
治國有常，利民為本。
堅持以人民為中心。黨的十八大以來，黨中央的重大關(guān)切，無不蘊含著“人民”二字。
水利與民生息息相關(guān)。五年來，水利部黨組始終把民生放在突出位置，始終把增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點。
強調(diào)民生水利，旨在樹立一種發(fā)展理念，倡導(dǎo)一種價值取向，確立一種實踐要求，實現(xiàn)一種目標追求。把民生理念貫穿到水利工作各方面，把民生情懷落實在水利工作全過程——五年間，民生水利持續(xù)加力，人民群眾共享到了更多的水利發(fā)展成果。
保障生命之源 加固維護人民生存尊嚴的水安全
“清粼粼的甜水喲，盤山往高流，一路歡歌一路笑，沖走了輩輩愁，甜在咱心頭�！币磺跃幾詣�(chuàng)的“花兒”唱出了人們喝上自來水的喜悅。2015年7月3日，甘肅省天水市劉堡梁村村民徹底告別了肩挑、畜馱、拉水吃的日子。
有水吃重要，吃好水同樣重要。也是在2015年，江西省永修縣栗山村通了自來水。栗山村地處水鄉(xiāng)，但飲用水水質(zhì)不安全一直是個難題。如今，管道從永修縣云山水廠直接鋪設(shè)入村入戶，村民享有了與城鎮(zhèn)居民同樣的水質(zhì)和服務(wù)。
讓老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障，也是最緊迫的民生工程。2012年以來，我國解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全問題。農(nóng)村集中式供水人口比例由2010年的58%提高到2016年底的84%。2016年，又啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
清泉流進農(nóng)家院落，也流進了百姓心田。
五年來，從飲水解困到提質(zhì)增效，從農(nóng)村飲水到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從水源保障到長效管護……在解決群眾飲水問題的多個維度上，跨越傳遞著一種能量。這能量，就是把好事辦好、實事辦實的責任與追求。
水是生命之源，卻也常常給民生帶來威脅與困擾。
今年入汛后，湖南省先后發(fā)生13次較強降雨過程，特別是6月22日至7月11日，發(fā)生了歷史罕見的特大汛情災(zāi)情。面對暴雨高洪，全省上下齊心協(xié)力奮起抗災(zāi)，湖南省防指實施水庫聯(lián)調(diào)聯(lián)防，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
這些水庫，很多曾經(jīng)是“病險水庫”。湖南是病險水庫除險加固大省�！叭绻皇墙赀M行了大規(guī)模的除險加固，防汛壓力不可想象。”湖南省水利廳副廳長、防辦主任羅毅君說。
病險水庫曾是防洪安全的最大隱患。我國水庫90%以上建于20世紀50—70年代，普遍存在標準偏低、設(shè)施老化等問題。而且這些水庫大都居高臨下，可謂人民群眾頭頂上的“一盆水”。
2012年以來，先后實施了全國重點小（2）型、一般小（2）型病險水庫除險加固，全國新出險小型病險水庫除險加固5萬余座，開展了300余座大中型病險水庫除險加固。水庫除險，就是消除心腹之患；加固水庫，就是加固人民平安。
除了病險水庫除險加固外，大中型病險水閘除險加固、大江大河主要支流及中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等民生工程扎實開展，直接關(guān)系人民群眾生命安全的防洪薄弱環(huán)節(jié)得以加強。
古人云：“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本�！� 帶著感情和責任興水利，除水患，解民憂，紓民困，五年來，水安全保障體系日益完善，人民生存尊嚴得到更好維護。
鞏固生產(chǎn)之要 筑牢全面建成小康社會的水支撐
“喊叫水”，寧夏中部干旱帶中的干旱帶，是集干旱山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)為一體的貧困地區(qū)，缺水與貧困如影隨形。一個名字，直白地表達了當?shù)厝罕娛朗来鷮λ钠谂巍?nbsp;
2017年3月29日，喊叫水迎來了命運轉(zhuǎn)折點——寧夏中部干旱帶西部供水中寧縣喊叫水片區(qū)工程開工，預(yù)計2018年年底，片區(qū)內(nèi)喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)25萬畝農(nóng)田的灌溉問題將徹底解決�！暗裙こ绦蕹桑盟陀辛吮Ｕ�，種硒砂瓜的鄉(xiāng)親們可以大干一場了�！� 徐套鄉(xiāng)上流水村黨支部書記馬漢錄說。
脫貧攻堅, 是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，是黨對億萬百姓的莊嚴承諾,書寫著人民共享這一宏大主題。
而我國貧困地區(qū)分布與水資源稟賦高度相關(guān)，很多地方窮在水上，難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。
金寨縣地處皖西山區(qū)，是國家級重點貧困縣。近幾年，通過小農(nóng)水重點縣建設(shè)，解決了水源問題，項目區(qū)吳家店鎮(zhèn)原來的荒山坡地變成了獼猴桃種植基地�；剡�與當?shù)刎毨艉炗喠擞霉ず贤｝R允壽成為一名基地管理員，排排水，除除草，一年收入2萬元左右。“60多歲的老頭子，不用出門還有這樣賺錢的機會。”齊允壽樂呵呵地說。
小農(nóng)水，改變了吳家店鎮(zhèn)的種植結(jié)構(gòu)，改變了那里的經(jīng)濟狀況，也改變了許多農(nóng)戶的生活。
這種改變發(fā)生在全國各地。水利部充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建起行業(yè)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、定點扶貧、對口支援和老區(qū)建設(shè)“五位一體”水利扶貧工作格局。五年來，用于貧困地區(qū)的中央水利投資達2266億元。
幫扶，幫的是資金、項目，也是人才、技術(shù)。李軍，四川水利職業(yè)技術(shù)學院的一名教師，也是省水利廳選派到德格縣貢空村的第一書記。和李軍一樣到德格駐村的，還有四川省水利廳直屬單位的11名職工。正如一名駐村扶貧干部日記中所寫：扶貧之路，是艱苦的跋涉，是陽光的心路，是平實的描繪，是理想的選擇。它所承載的是和諧與文明，是一個民族、一個國家走向偉大復(fù)興之路。
“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命�！绷暯娇倳浿赋�，“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事�！�
在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束增強的形勢下，要確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)田水利是不可或缺的基礎(chǔ)條件。為了讓人民群眾把飯碗牢牢端在自己手里，國家堅持高位推動農(nóng)田水利建設(shè)，從未間斷。
2012年—2016年，通過實施大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)、大型灌排泵站更新改造和新建大型灌區(qū)等，新增有效灌溉面積0.82億畝。實施東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，全國新增高效節(jié)水灌溉面積0.97億畝。
如果說灌排骨干工程是“大動脈”，那么小型農(nóng)田水利工程則是深入田間的“毛細血管”。
通過實施小型農(nóng)田水利重點縣和項目縣建設(shè)，基本覆蓋了主要農(nóng)牧業(yè)縣。冬春農(nóng)田水利建設(shè)蓬勃開展，“五小水利”工程建設(shè)加快推進。
新疆維吾爾自治區(qū)輪臺縣草湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吾買爾·尕依提說：“小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，從根本上解決了生產(chǎn)用水緊缺問題，將為農(nóng)牧民打開致富之門�！�
江蘇省鹽城市新豐鎮(zhèn)老墩村，一條條新修的防滲渠，一座座飛架的渡槽，讓農(nóng)作物及時喝上了“田間自來水”，保障了近3000畝農(nóng)田灌溉需求。
…………
農(nóng)田水利，一頭連著百姓餐桌上的一蔬一飯，一頭連著糧食安全的國家大局。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。通過農(nóng)田水利、精準扶貧等水利工作，鞏固了生產(chǎn)之要，筑牢了全面建成小康社會的有力支撐，讓一方水土養(yǎng)活養(yǎng)好一方人。
呵護生態(tài)之基 靈動美麗鄉(xiāng)愁宜居幸福的水依托
大河水電站，位于重慶市巫溪縣大巴山深谷，沿黑水河而建，2016年10月建成投產(chǎn)。電站建設(shè)之前，當?shù)赜秒娭荒芸课⑿桶l(fā)電機�！爸荒軒У闷馃襞�，照個明，其他啥電器都帶不起�！瘪R鬃村村民盛云福說。電站的落成投產(chǎn)，不僅給村民帶來了電力，還帶來了一條11公里的進山道路。電通了，路好了，盛云福家中添置了一臺彩電，還買了一臺電動磨粉機。
不僅如此，大河水電站還是全國首批農(nóng)村小水電扶貧工程試點項目。2016年，水利部選取重慶、湖南、湖北、貴州、陜西和江西等6�。ㄊ校╅_展農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)試點，共安排27個項目。電站投產(chǎn)后，項目法人每年要將中央投資收益存入縣級政府指定賬戶，專項用于扶貧公益事業(yè)建設(shè)，可精準幫扶230個貧困村2.1萬建檔立卡貧困戶。
小水電，照亮了鄉(xiāng)村，改善了生活，幫扶了貧弱。
同時，水能資源又是可再生清潔能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，對于促進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。小水電發(fā)展一直堅持以綠色為主線，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行的全過程加強生態(tài)環(huán)境保護。
2016年，水利部在全國啟動綠色小水電站創(chuàng)建工作，以更好地發(fā)揮小水電在節(jié)能減排、改善民生、修復(fù)生態(tài)等方面的作用。其中，生態(tài)需水保障情況被列為一票否決性指標。
五年間，農(nóng)村水電累計發(fā)電超過1.1萬億千瓦時，相當于節(jié)約3.7億噸標準煤，減排二氧化碳9.6億噸。
綠色的田野、清澈的水流、寧靜的生活……這是很多人的理想家園。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村、城市都面臨水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題。
提升人民幸福指數(shù)，急需補齊生態(tài)短板。把“山水林田湖草”作為生命共同體，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，把水生態(tài)文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、宜居城市建設(shè)結(jié)合起來，滲透到整個自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)。
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么”。各地因水制宜，從自身水資源狀況和水生態(tài)問題出發(fā)，開展了大量創(chuàng)新實踐。從清理一條河到實現(xiàn)水系連通，從著眼一處水景到建設(shè)一座美麗城市，從水為人用到人水相親，轉(zhuǎn)變的是人的生活方式和社會的發(fā)展理念。
“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。水是生態(tài)之基，治理好、呵護好百姓身邊的每一汪清泉、每一條河流、每一片湖泊，便靈動起了每個人心中鄉(xiāng)土氣韻的桑梓情懷和山川秀美的家國夢想。
中國夢歸根到底是人民的夢。國家富強、民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在億萬人民生活不斷改善上，體現(xiàn)在老百姓的好日子中。水利如何更好保障人民群眾生命安全？如何更好支撐起人民富裕、社會和諧？如何為百姓提供更安全的飲水和更清潔的環(huán)境？……這一個個問號,都在提醒，民生水利沒有休止符。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。把人民的“小事”放在心上,把人民的福祉作為擔當，突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)民生關(guān)切，水利做了很多暖人心、惠民生的實事。
民生期許殷殷,治水未有窮期。秉持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持執(zhí)政為民的赤子之心，不忘初心，繼續(xù)前進, 水利還將為億萬人民的幸福生活提供更堅實的依托。
來源：中國水利報 2017年10月11日
