□本報采訪組
2007年，江蘇省無錫市在全國首創(chuàng)河長制，探索出一條河湖水問題治理新路；十年后，河長制上升為國家戰(zhàn)略，在全國全面推行。11月15日，時值初冬，記者來到無錫，探訪十年實踐給河長制發(fā)源地帶來的河湖嬗變及對城市的深遠影響。
生態(tài)優(yōu)先金色山聯(lián)的“綠色”生產(chǎn)力
白墻黛瓦農(nóng)家院，波光粼粼門前塘。走進錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村，山光水色，空氣清新，游人往來拍照，歡聲不斷，笑語盈盈。
山聯(lián)村地處錫山、常熟、江陰三地交界的顧山腳下，村前屋后有大大小小156條內(nèi)河，是名副其實的江南水鄉(xiāng)。我們到達時正是貢皇菊收獲期，千畝菊花燦如海洋，生動詮釋了村頭宣傳牌上“中國美麗鄉(xiāng)村·金色山聯(lián)”的“金色”含義。
村委會主任朱虹告訴我們，從貧困村變?yōu)閲壹壣鷳B(tài)村、江蘇省最美鄉(xiāng)村，水環(huán)境治理提升是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。十年前，朱虹以大學生村官身份回到家鄉(xiāng)：“對上爭取到的第一筆資金就來自市水利局，我們用這筆錢建了擋墻，鋪了石駁岸�！�
十年間，山聯(lián)村在保留水鄉(xiāng)特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，清淤河道恢復河流活力，鋪設(shè)管網(wǎng)集中處理污水，組建專業(yè)隊伍保潔河道，以水鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境為“資本”，挖掘歷史文化發(fā)展旅游，以旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖遠近聞名，菊花產(chǎn)品遠銷全國。環(huán)境美起來，村民的腰包也鼓了起來。2016年，山聯(lián)村接待省內(nèi)外游客40多萬人次，旅游收入2200多萬元。
在今日中國，河湖狀況是衡量經(jīng)濟發(fā)展科學與否的一把綠色標尺。
江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏指出，環(huán)境問題從根本上講是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，必須通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去解決。
近幾年，經(jīng)歷大自然警示的無錫，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，以河長制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)型升級；堅持以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領(lǐng)，從源頭減少污染物產(chǎn)生和總量排放，累計關(guān)�！叭邇傻汀薄拔逍 逼髽I(yè)2766家，勸退否決1100多個不環(huán)保項目；用水效率持續(xù)提升，萬元GDP取水量全省最低，全面建成國家級節(jié)水型城市群，走出了一條綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。
善作善成“自選動作”有聲有色
“河長不是每天去看一看就行了，你得進到企業(yè)、村莊、農(nóng)田、老百姓家里去找原因，每條河情況不一樣，必須科學精準治理。既要認真，更要動腦子�！�
說起治河，有7年河長經(jīng)歷的錫山區(qū)厚橋街道辦事處副主任、鎮(zhèn)級河長汪蘇湘頗有心得。擔任九里河、北灰洲浜、新塘西河3條河道的河長以來，汪蘇湘共實地踏勘了65個自然村、86家工業(yè)企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為所有河道建立檔案，因河施策，負責的河道水質(zhì)明顯改善。
通過全面深化河長制，無錫把河湖管理保護責任真正落實到各級黨政領(lǐng)導頭上。5635條河道全部配齊河長，13條主要入湖河道實行“省市雙河長”管理，由江蘇省和無錫市主要領(lǐng)導共同擔任；25條市級主要河道由各市（縣）區(qū)主要領(lǐng)導擔任河長；河長職責和相關(guān)工作要求以政府文件形式固定下來，市級河湖“一河一策”全部出臺，開出精準治河良方。汪蘇湘?zhèn)儞鹭熑危料律碜�，在“責任田”里深耕細作�?/p>
各地在按要求做好河長制工作“規(guī)定動作”的同時，因地制宜探索創(chuàng)新。江陰市開展“六水共建”三年行動計劃，全力打造“水韻江陰”；惠山區(qū)推行河長保證金制度，推動各級河長履職盡責；梁溪區(qū)成立水務集團，統(tǒng)籌水污染防治和水系治理；濱湖區(qū)把全區(qū)40多條支浜升級加入?yún)^(qū)級河長制管理范疇；新吳區(qū)對1459個街區(qū)展開小流域整治；錫山區(qū)依托水美鄉(xiāng)村建設(shè)提速河道環(huán)境綜合整治……
從太湖藍藻治理“無錫模式”到全國湖泊治理蠡湖典范，從獨具特色的河湖管理“無錫經(jīng)驗”到打造河長制“升級版”，無錫以探索和實干精神，為全國河湖管理與保護積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，提供了可復制的樣板和標準。
詩意棲息全民共享生態(tài)紅利
水光瀲滟，秋彩斑斕。走在九里河長長的濱水木棧道上，岸邊的垂柳以綠中帶黃的秋裝展示著濕地公園“碧波柳岸”的生態(tài)主題，河長公示牌下深紫色的灌木與遠處的樹木遙相呼應。一場沿河健步走活動正熱火朝天進行——九里河周邊居民已記不清沿線近年來舉辦過多少次 “千人徒步”“暢享錫東新城慢生活”之類的活動。
距離九里河十幾分鐘車程，是一眾網(wǎng)友力薦的“無錫最美公路”。路邊，膠山南新河流水潺潺，與周邊絨毯般的綠地、色彩斑駁的樹木、自然起伏的地形完美融合。來此自駕游的劉先生說：“這條路有多美？這么說吧，很多經(jīng)過的車主自動‘龜速’駕駛，不忍開快！”
優(yōu)美河湖是折射城市生態(tài)文明程度的一面鏡子。在水域面積占總面積32.4%的無錫，健康的河流、優(yōu)美的水環(huán)境是“太湖明珠”閃亮的光芒，是市民詩意棲息的基礎(chǔ)。采訪中，太湖大堤上散步的準媽媽，貢湖灣悠閑架竿的垂釣帥哥，九里河健步走的行者，膠陽路游覽的游客，蠡湖畔帶孩子玩耍的媽媽，表達的是同樣的驚喜——“無錫的河真是變化大��！”“水環(huán)境好多了�！�
九里河、膠山南新河從不起眼的江南河道變成區(qū)域環(huán)境的“高光點”，是無錫河湖系統(tǒng)治理、整體提升、力求長效的體現(xiàn)，是從過去主要抓污染物和總量減排到現(xiàn)在以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的轉(zhuǎn)變，通過從生產(chǎn)和生活兩端抓源頭、從治理和保護兩手抓減污、從約束和激勵兩頭抓推進，突出系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理和長效治理。
無錫市水利局局長張海泉表示，河湖治理不能簡單追求完成率，要著力在提升整改質(zhì)量、整改效果和群眾滿意度上下功夫，為老百姓提供更有數(shù)量和質(zhì)量保障的水資源，更文明的水生態(tài)。
系統(tǒng)治理成效顯著。今年上半年太湖無錫水域水質(zhì)首次好于太湖整體水質(zhì)，連續(xù)十年實現(xiàn)太湖安全度夏；全市河湖水質(zhì)持續(xù)向好，高分通過國家水生態(tài)文明城市試點驗收。公眾對水生態(tài)滿意度、百姓幸福感和獲得感持續(xù)提升，無錫被評為全國生態(tài)文明示范城市、內(nèi)地宜居城市第一名。
張海泉說，無錫人口密集，產(chǎn)業(yè)集中，環(huán)境容量小，河湖治理的效果不易顯現(xiàn)。與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要相比，無錫河湖治理工作依然任重道遠。
（采訪組成員：李先明 吳卿鳳 馬穎卓 陳靜 滕紅真 成怡昕 樓鋒）
來源：中國水利報 2017年12月8日
