黃河防總常務(wù)副總指揮李國(guó)英２５日對(duì)“防汛江河行”記者說(shuō)，“無(wú)論是來(lái)大水、中水、小水、還是無(wú)水，黃河防汛都面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。”
這是由黃河的特性決定的。
黃河作為多沙河流，不同于世界上任何一條清水河流，防汛工作也處處體現(xiàn)著它自身的獨(dú)特之處。
“地上懸河”是黃河最為特殊之處。黃河高懸于黃淮海平原之上，從黃河下游有大堤的地方開(kāi)始，一直到入�？�，站在大堤上任何一個(gè)位置向外看，都給人一種俯視的感覺(jué)。地上懸河的灘面一般高于兩岸城市村鎮(zhèn)３～５米，高的８～９米，懸差最大的地方是河南新鄉(xiāng)市，灘面高于新鄉(xiāng)市地面２５米。
更令人不安的是，在“地上懸河”尚未得到解決的情況下，這條懸河之上又背上了一條懸河。由于多年沒(méi)有大水，水沙都在主河槽里邊行走，致使主河槽逐年淤積抬高。這就形成了槽高、灘低、根底洼的“二級(jí)懸河”局面。
黃河的第二個(gè)特殊之處是，灘區(qū)內(nèi)居住著１８１萬(wàn)群眾，還有３７５萬(wàn)畝耕地。這在世界其他河流上是沒(méi)有的，３７５萬(wàn)畝耕地讓本來(lái)用以行洪的河道成了這１８０多萬(wàn)人的生存之地。
李國(guó)英說(shuō)，２０世紀(jì)７０年代以前，黃河主河槽行洪能力在６０００至８０００立方米每秒之間。但隨后主河槽逐漸淤積加重，萎縮惡化，到８０年代末惡化到行洪能力不足１８００立方米每秒的險(xiǎn)惡程度。這種情況下，即使中小洪水也可能造成洪水漫灘，危及灘區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至大堤安全。１９９６年開(kāi)封黃河某段曾出現(xiàn)１０００立方米每秒流量直沖大堤的局面，讓沿河軍民著實(shí)“奮戰(zhàn)”了一番。
對(duì)于黃河來(lái)講，當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)大洪水時(shí)，水庫(kù)和堤防將面臨嚴(yán)峻威脅。而沒(méi)水同樣可怕，這樣主河槽會(huì)進(jìn)一步加劇萎縮，大量的泥沙不能入海，堆積在主河槽內(nèi)，日積月累，將把黃河拖入無(wú)以復(fù)加的惡性循環(huán)。
正是這種有無(wú)洪水皆成憂慮的黃河防汛特點(diǎn)，讓黃河人近年來(lái)確立了控制洪水、利用洪水、塑造洪水的防洪新理念，即對(duì)于大洪水加強(qiáng)控制，對(duì)于中常洪水注重利用，而無(wú)洪水時(shí)要因勢(shì)利導(dǎo)塑造洪水。
這幾年，黃河防總開(kāi)展的汛前調(diào)水調(diào)沙就是塑造洪水的典型實(shí)踐。對(duì)于黃河來(lái)講，塑造洪水?dāng)U充主河槽就是防汛工作的一部分。
有多少個(gè)兩面作戰(zhàn)考驗(yàn)著黃河
如同有洪水在防汛，無(wú)洪水也在防汛一樣，黃河面臨著很多這樣的兩面作戰(zhàn)情況。
譬如，黃河灘區(qū)的存在，使得黃河防汛既要確保堤外安全，又要考慮堤內(nèi)安全。即一方面確保黃河大堤安全，保衛(wèi)兩岸的黃淮海平原，同時(shí)又要顧及堤內(nèi)灘區(qū)群眾百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。
又譬如，除了要應(yīng)對(duì)今年可能出現(xiàn)的黃河局部洪水外，流域抗旱也是同等重要的任務(wù)。小浪底水庫(kù)要為汛期騰出一定的庫(kù)容用作防洪，同時(shí)又要千方百計(jì)考慮為下游兩岸用水蓄水。防洪與抗旱，防洪與防斷流同樣是黃河上的兩面作戰(zhàn)。
同樣在防汛思想上也是兩面?zhèn)鋺?zhàn)，小浪底水庫(kù)具備防御黃河千年一遇洪水的能力，讓人多了一份安全感。但是，過(guò)分依賴小浪底水庫(kù)也不合適。因?yàn)樵谛±说滓韵�，作為黃河主要暴雨區(qū)之一的小浪底至花園口區(qū)間，尚有２．７萬(wàn)平方公里無(wú)工程控制區(qū)，百年一遇花園口站的洪峰流量仍達(dá)１５７００立方米每秒，洪水威脅依然存在。
黃河防汛能否做到萬(wàn)無(wú)一失
人民治黃以來(lái)，國(guó)家投入大量資金用以黃河建設(shè)，在黃河上形成了“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系。新中國(guó)建立以來(lái)黃河大堤普遍加高了３～４米，目前黃河下游堤防高度全部達(dá)到２０００年設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，近年來(lái)的黃河防洪非工程措施也迅速推進(jìn)，“數(shù)字防汛”系統(tǒng)建設(shè)日臻完善，加上沿河軍民的嚴(yán)密防守，確保了６０多年來(lái)黃河伏秋大汛下游大堤不決口。
但是，李國(guó)英指出，黃河復(fù)雜難治的特點(diǎn)將長(zhǎng)期存在，懸河形勢(shì)一時(shí)得不到消除，灘區(qū)人口也不可能全部外遷，下游游蕩性河勢(shì)短期內(nèi)得不到有效控制，黃河防汛任何時(shí)候都不能掉以輕心。
為備戰(zhàn)今年的黃河防汛，黃河防總將涉及黃河防洪的１２０個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化分解，其中２１項(xiàng)重中之重已經(jīng)提出相應(yīng)對(duì)策，將于６月１５日前全部完成；根據(jù)實(shí)用性、可操作性的要求，制定了各種防汛預(yù)案；緊急儲(chǔ)備了２３萬(wàn)立方米防汛石料，３００萬(wàn)條編織袋，其他防汛物資也正在按照定額籌備之中；為適應(yīng)新形勢(shì)，積極進(jìn)行了社會(huì)化防汛隊(duì)伍組織和社會(huì)備料探索研究。
深諳黃河特性和防汛形勢(shì)的李國(guó)英，談完今年黃河防汛準(zhǔn)備工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)指出，所有這些工作，都需要經(jīng)受實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn)，不敢說(shuō)絕對(duì)做到了萬(wàn)無(wú)一失，只要汛期沒(méi)有結(jié)束，對(duì)汛前準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)都是蒼白的。他說(shuō)，作為黃河防總，將按照今年黃河防汛抗旱工作目標(biāo)，堅(jiān)持不懈，精心準(zhǔn)備，一切的一切將用今年最終的防汛結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2007年5月29日
