文／王繼和
冬至前后，在霧霾與嚴(yán)寒?dāng)y手襲來之時，記者來到河南長垣“十三五”防洪工程建設(shè)工地采訪建設(shè)進(jìn)展情況，目睹參建各方心往一處想、勁往一處使、汗往一處流的動人場景，同時親身感受到這個工程是一項——
翹首以盼的民心工程
長垣黃河，由于河道泥沙淤積嚴(yán)重，形成槽高、灘低，堤根洼的險惡局面，河道上寬下窄，泄洪不暢，歷史上長期都是黃河決堤、泛濫的高發(fā)區(qū)域之一。
近年來，國家對黃河的治理開發(fā)越來越重視，黃河防洪工程體系得到了較大的改善，但長垣的標(biāo)準(zhǔn)化堤防還沒有全部建成，河道整治工程還不配套，成為長垣黃河防汛工作的心腹之患。提高長垣黃河的防洪能力，不僅是長垣黃河人的迫切愿望，也是長垣人民的熱切期盼。
喜訊終于在“十三五”臨近之際傳來，新一期黃河下游防洪工程建設(shè)上馬了！
黃河下游“十三五”防洪工程建設(shè)，是國家重點推進(jìn)的172項重大水利工程建設(shè)項目之一，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》確定的重要工程�！笆濉逼陂g，長垣縣的黃河防洪工程建設(shè)任務(wù)主要為放淤固堤、截滲墻、堤頂?shù)缆返软椖�，其中放淤固堤長20.535千米，寬80到100米，工程總土方635.44萬立方米，其中放淤土方604.32萬立方米，加上截滲墻、堤頂?shù)缆酚不�，項目概算投資達(dá)5億多元，是河南黃河縣局管轄河段投資額最大、工程戰(zhàn)線最長、涉及工程建設(shè)類別最多的，也是長垣黃河有史以來最大的一次防洪工程建設(shè)投資。
長垣縣上下歡欣鼓舞，作為建設(shè)責(zé)任單位，長垣河務(wù)局黨組更是前所未有的重視，迅速研究成立了防洪工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)設(shè)綜合、前期協(xié)調(diào)、施工協(xié)調(diào)、財務(wù)、督查、內(nèi)業(yè)、治安保衛(wèi)7個工作組，并按照上級要求設(shè)立了項目管理辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程項目的日常管理工作，定期對工程建設(shè)進(jìn)行督查，重點檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、設(shè)計變更、環(huán)境保護(hù)、勞動衛(wèi)生和文明施工，確保工程順利進(jìn)展。
攜手共建的文明工程
沿著長垣縣陽澤路一路向東，在即將上黃河大堤的時候，駛?cè)氡眰?cè)一個嶄新的小院，小院水泥地面，三面是白墻紅頂?shù)陌宸�，院中央高高飄揚著3面彩旗，紅色的國旗，藍(lán)色的中國水利旗幟，還有綠色的黃河建工旗幟。這就是承擔(dān)第六標(biāo)段施工任務(wù)的黃河建工集團(tuán)有限公司黃河下游防洪工程（河南段）堤防工程第六標(biāo)段項目經(jīng)理部。
工程項目部
長垣“十三五”防洪工程建設(shè)分為第六、第七兩個標(biāo)段，第七標(biāo)段由河南中原黃河工程有限公司中標(biāo)，項目經(jīng)理部設(shè)在長垣黃河下游的楊小寨閘管所。
中標(biāo)企業(yè)確定后，長垣河務(wù)局本著主動服務(wù)的原則，積極與中標(biāo)企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)縣土地局、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、電業(yè)局等部門關(guān)系，在項目部位置選擇、施工用電、施工臨時占地及當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系上提供協(xié)調(diào)幫助，保證了施工企業(yè)人員及設(shè)備按時進(jìn)場。
同時，長垣河務(wù)局項目辦督促六標(biāo)、七標(biāo)兩個標(biāo)段的項目部，嚴(yán)格按照河南河務(wù)局“企業(yè)項目管理提升年”活動要求，全面實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦公室、宿舍統(tǒng)一劃分布置，辦公桌椅、資料柜統(tǒng)一規(guī)劃，安裝油水分離器及污水處理一體化設(shè)施，排水達(dá)到環(huán)保要求；標(biāo)示標(biāo)牌、職責(zé)圖牌、標(biāo)語等規(guī)范、清晰、醒目；設(shè)立了籃球場、羽毛球場和活動室，方便職工業(yè)余開展豐富多彩的文體活動。
為了提高規(guī)范化管理水平，六標(biāo)項目部專門租用了當(dāng)?shù)卮迩f一塊7畝多大的空地，新建了項目部工作與生活基地。據(jù)項目部副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人曹云鋒介紹，他們僅項目部建設(shè)就投入100多萬元。目前他們完成的工程量已超出了水利部文明工地創(chuàng)建要求的20%，正在積極準(zhǔn)備材料申報文明工地。
為加強施工現(xiàn)場管理，促進(jìn)文明工地創(chuàng)建，長垣河務(wù)局項目辦對施工區(qū)內(nèi)警示標(biāo)志位置、圍擋區(qū)域、設(shè)備放置、場容場貌及臨時設(shè)施做了統(tǒng)一的要求，定期對文明施工情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅決杜絕施工現(xiàn)場的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
施工現(xiàn)場
為了確保安全施工，項目辦專門成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)理機構(gòu)及各項目部都設(shè)立了小組成員和專職安全員，按照“四無、二控、三消滅”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，督促項目部及各個施工區(qū)加強安全管理，對防火器材、救生設(shè)施、警示標(biāo)志都設(shè)定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對臨時工棚的搭建，加壓泵站規(guī)范的操作及施工人員的絕緣鞋、絕緣手套等勞保用品做了硬性要求
注重環(huán)保的綠色工程
12月20日下午，記者在長垣縣魏莊辦事處及孟崗、方里、趙堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃河大堤上，見到大堤外側(cè)又聳起一道高高的“堤上堤”，上部覆蓋著綠色的織物，下部是堆積5層的裝滿土的白色編織袋，綠白相疊，伸向遠(yuǎn)方，在陰郁的天色里，成為一條悅目的風(fēng)景線。
見到記者不解，陪同采訪的七標(biāo)技術(shù)負(fù)責(zé)人葛東寶介紹說，這道“堤上堤”是放淤固堤時把原來淤區(qū)肥沃的表層土先挖出來存放形成的，待淤好后再回填“蓋頂”，上部覆蓋的綠色織物是專業(yè)防塵網(wǎng)，是防止工地?fù)P塵用的，是主要的環(huán)保措施；下部的白色土袋，則是防止水土流失用的，也是主要的水土保持措施。
據(jù)了解，近年來國家在各類工程建設(shè)中越來越重視環(huán)境保護(hù)與水土保持工作，水利部2015年就批復(fù)了該工程水土保持方案及相應(yīng)的投資。為貫徹實施水土保持方案，黃委高度重視，積極推進(jìn)，強化責(zé)任，組織編制了水土保持初步設(shè)計，開展了水土保持工程和水土保持監(jiān)測招投標(biāo)，落實了各參建單位的水土保持工作任務(wù)。河南河務(wù)局建設(shè)中心舉辦了黃河下游防洪工程水土保持培訓(xùn)班，黃委水保局派人授課，并結(jié)合“黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理交流服務(wù)平臺”，建立了水土保持工作群，為工程建設(shè)期間加強水土保持溝通交流和動態(tài)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
針對工程的環(huán)境保護(hù)與水土保持工作，長垣河務(wù)局項目辦督促各施工單位，根據(jù)河南省環(huán)保廳、水利廳、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門的要求，在資金短缺、工期緊張等不利條件下，按照環(huán)保與水保的要求，共完成水土保持工程78528平方米，完成袋裝土攔擋3443.22立方米。
水保措施
在七標(biāo)方里鎮(zhèn)王寨村的施工段，記者見到偌大的淤區(qū)全部覆蓋著綠色的防塵網(wǎng)，不但塵土揚不起來，看上去還像一片綠茵，增強了視覺上的美感。
據(jù)了解，六標(biāo)、七標(biāo)兩個項目部光是購買防塵網(wǎng)分別投資了幾十萬元。
長垣“十三五”防洪工程，在參建各方的努力下，成了一處環(huán)保、水保措施到位的綠色工程。
勇于實踐的創(chuàng)新工程
在六標(biāo)項目部，記者還了解到，他們在樁號1+400至5+890段的土方淤筑，輸沙距離達(dá)到了17.2千米。
記者心里一動。記者2004年在濟南市黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工地上采訪時，了解到槐蔭區(qū)機淤固堤工地當(dāng)時創(chuàng)造了一個遠(yuǎn)距離輸沙的紀(jì)錄，但那個紀(jì)錄也只是11千米。而今在長垣“十三五”防洪工程建設(shè)六標(biāo)工地上竟出現(xiàn)了17.2千米的輸沙距離。
管道安裝
六標(biāo)項目部副經(jīng)理曹云鋒介紹道，由于距離超長，他們對此高度重視，成立了專門的技術(shù)攻關(guān)小組，聘請多名具備豐富遠(yuǎn)距離輸沙工作經(jīng)驗的老專家，針對現(xiàn)場的具體施工線路，在管道布設(shè)、加壓泵大小和位置選擇、彎道及爬坡段角度調(diào)試等方面均做了細(xì)致的布置，全程設(shè)置了6個加壓泵站，確保了施工進(jìn)度。
七標(biāo)項目部則在管線加壓、施工排水等方面進(jìn)行了技術(shù)革新。適量減少變壓器安裝，利用大功率加壓泵和變頻電機，提高了電機的使用效率；改傳統(tǒng)的潛水泵排泄施工用水為虹吸自流排水，組裝、拆除方便快捷，便于重復(fù)用，適用性更強。這些革新都在提高工作效率的同時節(jié)約了施工成本。
機械施工
項目管理也有創(chuàng)新。在機制體制上，長垣河務(wù)局成立了防洪工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每周召開工程協(xié)調(diào)會，加強各工作組溝通協(xié)調(diào)，匯總梳理工程進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題共商對策，切實履行管理職責(zé)；在軟件功能上，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運用到項目管理日常工作中，利用微信普及程度高、操作簡單的優(yōu)勢，挖掘、拓展微信平臺的各類功能，通過調(diào)試、完善、推廣3個階段，在項目辦和各施工項目部全面投入使用，實現(xiàn)了會議通知、請假考勤、文件轉(zhuǎn)發(fā)、任務(wù)分派等功能的移動端遠(yuǎn)程操作；在兩個項目部設(shè)立了臨時黨支部，做到項目部建在哪里，黨旗就飄在哪里，臨時黨支部多次召開支部會議，積極開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書記系列講話，通過學(xué)習(xí)，提高了項目部黨員政治理論水平，黨員干部的模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，為推動施工進(jìn)展提供了有力保障；實現(xiàn)了廉政文化進(jìn)工地，簽訂廉政責(zé)任書、確定廉政風(fēng)險點，制作項目部《廉政風(fēng)險點與防控措施》手冊，開展“再監(jiān)督、再檢查”，努力做到質(zhì)量、生產(chǎn)、資金、干部“四個安全”。
全力以赴的良心工程
長垣“十三五”防洪工程永久占地涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個村莊，占地878.09畝，移民征遷9個村莊97戶，征遷任務(wù)十分繁重。在征遷工作遇到最大阻力的時候，長垣縣政府給予了最堅決的支持。11月28日，長垣縣代縣長秦保建帶領(lǐng)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，督促解決征遷難題，強力推進(jìn)防洪工程建設(shè)。
在參建各方的努力下，長垣“十三五”防洪工程建設(shè)放淤固堤項目5月14日開工，截至記者采訪之日，共完成放淤土方159.21萬立方米，其中第六標(biāo)段96.71萬立方米，第七標(biāo)段62.5萬立方米，占計劃的26.34%。征遷工作，完成永久征地582.61畝，占計劃的66.35%。
查看征遷工作進(jìn)度
在采訪中，令記者最感動的是參建各方的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神。
12月21日傍晚，在魏莊辦事處梁寨村的村委會，記者見到了第六標(biāo)段征遷工作小組的全體成員，他們是長垣河務(wù)局副局長楊長新、辦公室主任閆偉、工務(wù)科副科長陳朝陽和水政科職工尚峰。
當(dāng)天上午，楊長新、閆偉到鄭州開會，中午沒吃飯就趕回長垣，并直接來到梁寨村。
六標(biāo)前期永久征地涉及魏莊辦事處梁寨村8個村莊，涉及工程占壓永久征地616.5畝，臨時占地2083.5畝，個體養(yǎng)殖（種植）戶13戶。
征遷工作早就有著“天下第一難”之稱。梁寨村共有23個村民小組，人口達(dá)到1萬以上，是長垣縣最大的村，也是長垣縣民營企業(yè)產(chǎn)值最高的村，此次工程建設(shè)征地涉及該村12個村民小組，征地172畝。由于該村處于起重園區(qū)之內(nèi)，村里大多數(shù)土地被工廠、居民新村、學(xué)校及道路占地征收，人多地少，同時，村民大多在起重園區(qū)工廠工作，收入較高，生活較富裕，對征地期望值也較高。梁寨村的土地征遷工作可謂難中之最。
所謂的征遷工作，其實就是磨嘴皮子。政策、道理、防洪安全等等，都是說了無數(shù)遍的話，明知村民聽不進(jìn)去，還要一遍遍地說。
就這樣，楊長新等人永不放棄的精神，打動了村支書高繼增。高繼增是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，40多年黨齡的老黨員，在村里有著很高的威信，他一直幫著征遷小組說話，說服村民們轉(zhuǎn)變了態(tài)度，172畝土地的征遷協(xié)議全部簽訂。
當(dāng)天下午，楊長新等人就是在梁寨村村委會與高繼增商量補償?shù)氖乱�，直到天黑還在細(xì)細(xì)地商談。
給村民講解相關(guān)政策
見到記者前來采訪，高繼增對楊長新等人贊不絕口，讓記者印象最深刻的一句是，他們都是憑著良心在工作。
確實，自征遷工作開展以來，工作組的每位成員就都犧牲了所有的節(jié)假日，每天早上7點多就朝征地村莊趕，晚上9點前后才回家，每天的工作時間都在十幾個小時。
據(jù)了解，另一處征遷難度最大的方里鎮(zhèn)小蘇莊遷移戶新址位置也已確定。
記者還沿著長達(dá)17.2千米的輸沙管道，從出沙口上溯至取沙口，感受到沿線施工人員艱苦奮戰(zhàn)的情景。
在第六加壓泵站，加壓泵旁搭著一個只有六七平方米的綠色帳篷，里面鋪著兩個地鋪，兩個地鋪中間放著一個電暖器，這就是在此值守的施工人員的臨時住處。一層薄薄的帆布和一個電扇大小的電暖器，就要抵擋曠野上的嚴(yán)寒。
在取土料場施工區(qū)，搭建著一個簡易房，房子里一排6個地鋪，把房子兩頭撐得滿滿的。已近中午，4個樸實的漢子正在吃著餃子，當(dāng)天是冬至，這群不在家的男人自己動手做了一頓最具中華民族特色的飯。
在這個料場值守的施工人員共有6個人，另外兩個人此時正在船上進(jìn)行采砂作業(yè)，6個人實行4班倒，每班6個小時，就這樣一日日地循環(huán)。記者明顯感覺到，河邊比田野里的溫度更低。
返回的路上，時時可見那條紅色管道，穿過麥田、河流、公路、村莊、廠區(qū)……據(jù)了解，這樣的管道，在長垣“十三五”防洪工程建設(shè)中一共有9條，它們不舍晝夜地把混濁的泥漿源源不斷地送到淤背區(qū)，為有著豆腐腰之稱的長垣的堤防強筋壯骨……
來源：黃河網(wǎng) 2017年1月10日
