□本報記者 鐘建平
煙波浩渺，水天一色，這里是鄱陽湖。
作為我國最大的淡水湖，長江流域內(nèi)兩大通江湖泊之一，鄱陽湖是江西人民的“母親湖”，亦是長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)。保護好這一湖清水，是江西省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)、打造河長制升級版的必然要求。
加強入河排污口監(jiān)督管理，是保護水資源、改善水環(huán)境的重要手段，也是維持河湖健康生命的必然要求。江西省不斷健全制度體系，全面摸清和掌握入河排污口現(xiàn)狀，嚴(yán)格審批，大力推進入河排污口專項整治，不遺余力地保護好“母親湖”。
健全制度 嚴(yán)格審批
制訂《江西省入河排污口監(jiān)督管理實施細則》，進一步細化入河排污口管理權(quán)限、設(shè)置審批、登記備案等要求，增強針對性和可操作性；將入河排污口管理作為重點，新修訂實施《江西省水資源條例》，把入河排污口設(shè)置審批、日常監(jiān)督管理的具體要求通過地方立法進行固化；出臺入河排污口監(jiān)測、標(biāo)識牌設(shè)立、日常監(jiān)督管理等一系列文件，推進入河排污口整治……江西高度重視，重拳出擊，已初步搭建起全省入河排污口監(jiān)督管理的制度保障體系。
江西近年來已組織開展了多輪次入河排污口統(tǒng)計，并編印成冊。今年5月，江西積極配合長江水利委員會組織開展復(fù)核工作，基本摸清全省規(guī)模以上入河排污口最新情況，通過采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，入河排污口數(shù)量總體呈減少趨勢。2015年和2016年分兩批將重點入河排污口基本信息錄入入河排污口年報信息系統(tǒng)，基本掌握入河排污口信息歷年動態(tài)變化情況。
按照水利部進一步加強入河排污口監(jiān)督管理的部署安排，江西及時推進入河排污口設(shè)置審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行《長江經(jīng)濟帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》的相關(guān)要求，不再審批禁止排污區(qū)內(nèi)的入河排污口設(shè)置申請，嚴(yán)格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)內(nèi)入河排污口。
江西還深化合作交流，完善工作機制，匯集力量實現(xiàn)部門“牽手”共治。今年4月，江西省水利廳與環(huán)保廳簽訂加強水環(huán)境保護工作合作框架協(xié)議，探索開展建設(shè)項目環(huán)評審批與入河排污口設(shè)置審批及入河排污口監(jiān)督管理部門聯(lián)動機制，進一步加強水資源管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境保護工作，共同推進全省水生態(tài)文明建設(shè)、水污染防治。
借力河長 大力整治
入河排污口監(jiān)督管理是水資源保護工作的重要措施,也是落實最嚴(yán)格水資源管理制度、納污紅線控制的重要抓手。江西充分發(fā)揮河長制平臺作用，大力推進入河排污口專項整治工作。
在全面推行河長制工作過程中，江西將入河排污口專項整治納入“清河行動”專項整治行動。江西省水利廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《江西省入河排污口專項整治行動方案》《關(guān)于開展入河排污口專項整治工作督查的通知》等文件，全面推進入河排污口專項整治行動。
江西今年進一步鞏固整治成果，持續(xù)開展入河排污口整治完成情況考核，將其納入對市縣最嚴(yán)格水資源管理考核和河長制工作考核指標(biāo)體系，以考核促整改。同時，突出飲用水水源保護區(qū)這個重點，全面開展縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)入河排污口排查。組織開展市、縣飲用水水源地監(jiān)督檢查，將保護區(qū)內(nèi)的排污口列為重點檢查內(nèi)容。
2016年全省共拆除、封堵120多個入河排污口，處罰60余個違法設(shè)置入河排污口單位。今年年初，江西省水利廳針對省河長辦反饋的入河排污口管理中的100個問題，要求各地嚴(yán)格整改落實，實行銷號管理，100個問題已基本整改到位，部分需遷建的排污口仍在抓緊整治。
規(guī)范建設(shè) 優(yōu)化布局
江西多措并舉，強化入河排污口日常監(jiān)督管理，全面推進入河排污口規(guī)范化建設(shè)。
——要求各地完成入河排污口標(biāo)識牌設(shè)立，通過設(shè)立標(biāo)識牌，引導(dǎo)社會公眾參與監(jiān)督；
——要求規(guī)模以上入河排污口通過人工巡測覆蓋率達到100%，全面加大入河排污口監(jiān)測力度；
——全面啟動入河排污口監(jiān)測，規(guī)范入河臺賬建設(shè)，定期開展監(jiān)督檢查，適時更新臺賬信息；
——編制完成《江西省長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實施方案》，增加新余、宜春入河排污口設(shè)置三區(qū)劃定，推進不符合布局要求的入河排污口關(guān)停。
一湖清水，潤澤千秋。江西將認(rèn)真落實《長江經(jīng)濟帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》要求，把它作為入河排污口設(shè)置審批的重要依據(jù)，同時研究部署省級“兩口一源”規(guī)劃，進一步細化全省縣級以上城市主城區(qū)河段取水口排污口和應(yīng)急水源，從多個層次加強入河排污口管理，全力守護“母親湖”。
來源：中國水利報 2017年12月14日
