□特約記者 李春華 通訊員 陳宗春
擰開水龍頭，眼看著白花花、清亮亮的自來水裝滿水缸……9月15日，四川省廣安市岳池縣西板鄉(xiāng)殷家溝村胡遠(yuǎn)德臉上洋溢著幸福的笑容，而這笑容的背后，是全縣近年來大力實施農(nóng)飲工程解決飲水困難的辛勤付出。
進入“十二五”以來，廣安市狠抓農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地探索創(chuàng)新工程建設(shè)與管理模式，成效明顯，規(guī)劃解決112.7萬群眾的飲水不安全問題，現(xiàn)已完成大部分建設(shè)任務(wù)，正全力沖刺最后目標(biāo)。岳池縣采取“以建大站、延管網(wǎng)為主，打機井、分散供為輔”的辦法，逐步建成“全域覆蓋、保障率高、造血功能強”的農(nóng)飲工程建設(shè)管理體系，探索出了一條“政府組織、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動、公司運作、滾動發(fā)展”的保障農(nóng)村飲水安全新路子。
供水管網(wǎng)入農(nóng)村
“還有一些農(nóng)民在喝苦咸水、高氟水、坑塘水、溝渠水，甚至接屋檐水吃�！痹谠莱乜h水利水電開發(fā)實業(yè)公司經(jīng)理譚平的記憶里，時常會浮現(xiàn)出下鄉(xiāng)時百姓無奈的眼神和對吃上放心水的渴望。
“農(nóng)村飲水水量不夠，飲用水水質(zhì)差，水源保證率不高，直接影響人民群眾的身心健康�！睆V安市政協(xié)委員冉啟成說。對于缺水帶來的極大不便，賽龍鎮(zhèn)齊頭巖村嚴(yán)民光有著切身感受：“由于附近沒有水源，吃水非常困難，祖祖輩輩都吃泥塘里的水，一遇天旱時，還要半夜起來到5公里外挑水。長期飲水不衛(wèi)生，許多村民患了結(jié)石病……”吃上放心的自來水，是這個小村子幾代人的夢想。
2009年，岳池縣全面啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，探索出了“建大站、延管網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化”的新思路。在建設(shè)規(guī)劃上，岳池縣充分尊重民意，在取水形式、建設(shè)方式和管網(wǎng)分布、管網(wǎng)延伸上盡量滿足群眾意愿，同時與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、改善人居環(huán)境相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆實施農(nóng)村飲水安全工程。一場建立覆蓋面廣、保障性強的供水安全體系攻堅戰(zhàn)全面打響。
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，岳池縣共投入資金8232萬元，完成日供水能力2萬噸供水工程1處，日供水能力1萬噸供水工程1處，日供水能力達(dá)1000立方米以上的供水工程6處，覆蓋23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個社區(qū)、189個村，解決34萬農(nóng)村人口飲水安全。
“哪里群眾缺水，供水管網(wǎng)就延伸到哪里�！痹莱乜h水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，除了建大站，在推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，還堅持縣城向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村延伸，縱向橫向延伸，把供水管網(wǎng)延伸到農(nóng)家，最大限度滿足農(nóng)民群眾用水需求。
微利送水暖農(nóng)民
管網(wǎng)到了村組，如何入戶安裝，把水送進農(nóng)家？這是推進農(nóng)飲工程的關(guān)鍵。對此，岳池縣把入戶管網(wǎng)安裝作為農(nóng)村飲水安全工作的重點，采取科學(xué)規(guī)劃編制方案、出臺優(yōu)惠政策、強化宣傳保障等措施，強力推進入戶安裝，各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程，調(diào)動受益群眾參與工程建設(shè)、支持入戶管網(wǎng)安裝的積極性�？h水務(wù)技術(shù)人員進村入戶蹲點，了解掌握村組人口數(shù)量、連接主管網(wǎng)位置、入戶管網(wǎng)走向，按照群眾的用水需求入戶安裝管網(wǎng)。
“在入戶安裝收費標(biāo)準(zhǔn)上實行了最大優(yōu)惠，以減輕群眾的經(jīng)濟壓力�！弊T平說。在工程建設(shè)期間，每戶實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)大大降低，特別是對特困戶實行減、免入戶安裝費。同時，公司充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟承受能力，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程實行有償供水、計量收費，絕不因供水價格過高而造成群眾有水用不起。優(yōu)惠的價格，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促使群眾從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，這也加快了全縣30多萬農(nóng)民用上放心的自來水的步伐。
“農(nóng)村供水工程跨越行政區(qū)域多，農(nóng)戶分散，供水管線長，就如何通過管好讓農(nóng)民長期受益，我們近年來做了一些探索創(chuàng)新�！弊T平介紹，為解決過去農(nóng)村飲水安全工程中普遍存在的“重建輕管”現(xiàn)象，岳池縣依托縣水利水電開發(fā)實業(yè)公司探索組建農(nóng)村供水協(xié)會，推行“公司+水站+協(xié)會”三位一體的服務(wù)模式，發(fā)揮群眾參與用水管水的作用，組建村級用水戶協(xié)會96個，負(fù)責(zé)安裝、維修水管技術(shù)的“水保姆”達(dá)116人，實現(xiàn)供水自用自管，探索出了農(nóng)村飲水安全工程管理長效機制。
譚平表示，作為縣政府授權(quán)組建的公益性經(jīng)濟實體，公司堅持“微利經(jīng)營、為民送水、服務(wù)群眾、標(biāo)準(zhǔn)管理”的理念，在全縣供水站統(tǒng)一建立了飲水安全工程更新改造基金，把供水利潤全部作為再發(fā)展農(nóng)村新用戶和更新改造資金，促進了農(nóng)村飲水安全工程的良性循環(huán)。
飲水惠民助農(nóng)業(yè)
“有了自來水，我們鄉(xiāng)里人也像城里人一樣，用上了電熱水器，勞累一天后也可以洗個熱水澡了�！逼簽╂�(zhèn)扯渡河村楊興榮言語中顯得無比自豪。在這種開心自豪里，我們看到了農(nóng)飲工程給一戶戶農(nóng)家?guī)淼膶嵒荨?/p>
九龍鎮(zhèn)高埡口村姚光志說，在飲水安全工程實施前，他家一年花在挑水找水上的時間約為50個工作日。農(nóng)飲工程建成后，他家每年可多出欄肥豬3頭、家禽140余只，此外，他一有空就進城務(wù)工，一天能掙50多元，生活一下子變得充實起來。村里群眾將節(jié)省的挑水找水時間用于外出務(wù)工或投入其他創(chuàng)收活動，每戶年平均增收可達(dá)千元以上。
朝陽鄉(xiāng)高井圈村支部書記付光照說：“飲用清潔衛(wèi)生的自來水，有效地減少了疾病發(fā)生，特別是提高了婦女兒童的健康水平，大大降低了醫(yī)藥費開支，村民每年戶平可減少醫(yī)藥費80元以上。我們聽到了農(nóng)民對農(nóng)飲工程和黨恩的聲聲稱贊。”
“人飲工程實施后，既解決了水質(zhì)問題，又?jǐn)U大了生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升，近三年來，產(chǎn)值增加近千萬元�！闭f起自來水，白廟鎮(zhèn)蓮橋米粉有限公司負(fù)責(zé)人豎起大拇指，直夸這是一項民心工程、德政工程、惠民工程。農(nóng)村飲水成本明顯下降，使得農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升，更促進了農(nóng)民經(jīng)濟收入的明顯增長，干群關(guān)系明顯改善。干凈的自來水就如同一股股幸福的甘泉，流進了百姓的心田。
來源：中國水利報 2015年11月5日
