□本報記者 張佳鑫 鄒錦華
廣東省深圳市大鵬半島，銀灰的天空細雨綿綿，出海船只整齊地“停駐”在馬路兩邊，一切顯得那么平靜。但路邊被連根拔起的樹木留下了強風(fēng)呼嘯登陸的痕跡。今年第2號臺風(fēng)“苗柏”，這個比往年首臺早來半個月，從生成到登陸只有一天的“急脾氣”，就是在此登陸的，它拉開了今年廣東臺風(fēng)季的序幕。
廣東多地出現(xiàn)暴雨或大暴雨，陣風(fēng)達12級。但廣東省不畏突然襲擊，各地奮力開展防風(fēng)救災(zāi)工作，努力將災(zāi)害損失降到最低。伴隨“苗柏”消失后，他們又開始迎戰(zhàn)新一輪的暴風(fēng)驟雨。
及時研判，頂層設(shè)計鑄定海神針
與其他登陸廣東的臺風(fēng)相比，“苗柏”雖然登陸時級別不算高，但在南海中部加強為熱帶風(fēng)暴時距廣東沿海僅600多公里，移動速度快，防御準備時間非常急迫。同時它“彈藥充足”，“幫手”眾多，云系水汽充沛，降雨強度大，挾著狂風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，與南海季風(fēng)和南下冷空氣“會師”，易形成大風(fēng)、高海潮、暴雨“三碰頭”的不利局面。
與臺風(fēng)賽速度，從“苗柏”還在搖籃里時，防御工作就迅速啟動。國家防總6月10日向有關(guān)省份防指和流域防總發(fā)出通知，就防御準備工作作出部署，成員單位按照職責(zé)分工抓緊準備。
6月12日上午，國家防總召開異地視頻會議，貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防汛防臺風(fēng)重要指示批示精神，分析研判臺風(fēng)“苗柏”發(fā)展態(tài)勢及可能影響，進一步安排部署防御工作，宣布國家防總啟動防汛防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，派出3個工作組協(xié)助地方開展防御工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷強調(diào)，有關(guān)流域防總、省級防指以及相關(guān)部門、單位要根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案和各地、各流域?qū)嶋H，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛責(zé)任，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，著力做好各項防御工作。
作為防“苗柏”前沿陣地的廣東，各地各部門認真貫徹落實省委書記胡春華、省長馬興瑞關(guān)于防汛防風(fēng)和救災(zāi)工作的指示精神，迅速響應(yīng)。10日，省防指總指揮、副省長鄧海光作出批示，要求密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展情況，加強預(yù)報預(yù)警，高度重視做好防御工作。11日，廣東省防指召開視頻會議對防御工作提前進行部署，啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，多個督導(dǎo)組赴粵東指導(dǎo)防御工作。
“氣象、水文、海洋等部門要對‘苗柏’移動路徑、強度變化、影響范圍，特別是海浪、風(fēng)暴潮、暴雨洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害等進行加密監(jiān)測和滾動預(yù)報，為臺風(fēng)防御提供精細化預(yù)測預(yù)報成果�！�12日，臺風(fēng)登陸前，廣東省防指再次召開全省防臺風(fēng)視頻會商會，鄧海光對防御工作進行全面部署。會后，他一直在省防指與有關(guān)成員單位負責(zé)人研判“苗柏”的發(fā)展態(tài)勢和影響程度，檢查基層值班和防御措施落實情況，通過視頻指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好防御工作。
省委常委、深圳市委書記王偉中深夜在深圳市三防指揮部指揮，多次就臺風(fēng)防御措施的落實以及搶險救災(zāi)工作進行細致部署，等待著臺風(fēng)登陸這只“靴子”落下時及時開展相應(yīng)部署。
東莞、惠州、珠海、河源、梅州、汕尾等市領(lǐng)導(dǎo)分別坐鎮(zhèn)市三防指揮部，指揮防御工作。各地根據(jù)預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展動態(tài)，及時強化各項防御措施，嚴陣以待做好臺風(fēng)及其引發(fā)的強降雨防范工作。
在主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮部運籌帷幄、各級防辦層層調(diào)動下，廣東各地壓實防汛防臺風(fēng)責(zé)任，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警得到加密加強。人員轉(zhuǎn)移避險和排查消除安全隱患工作高效展開。城區(qū)抓好城市防洪排澇，山區(qū)嚴密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，各類水利工程隨時等待調(diào)度，多部門協(xié)調(diào)配合，各司其責(zé)，共織防臺風(fēng)“安全網(wǎng)”。
有備無患，關(guān)鍵時刻顯扎實功夫
作為受臺風(fēng)頻繁影響的沿海大省，廣東具有豐富的防臺風(fēng)工作經(jīng)驗和相應(yīng)的保障機制，形成了政府部門各司其職、社會機構(gòu)承擔(dān)社會責(zé)任、市民主動有序響應(yīng)的群防群治防臺風(fēng)防汛工作格局。
較為完善的工作機制使廣東有力應(yīng)對了外來旅游人口多、基層防汛負責(zé)人換屆、今年首次迎接臺風(fēng)、臺風(fēng)路徑及強度變數(shù)大等考驗。
“電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行和社會安全等六領(lǐng)域的保障是三防抗災(zāi)救災(zāi)工作的重中之重。近年來，省防指各成員建立應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動制度，確定了負責(zé)部門和聯(lián)動機制，保障了防御力量最大化。”省防辦副主任黃志堅說。
通信技術(shù)和新媒體的蓬勃發(fā)展與普及也助臺風(fēng)防御工作一臂之力�！笆±镪懤m(xù)建立了省防辦、各市防辦、各成員單位等微信工作群。省防辦值班人員收到領(lǐng)導(dǎo)審批后的通知和水雨情、臺風(fēng)等信息，會以照片或短信形式立即共享到各相關(guān)群。其他群掌握的信息也第一時間向省防辦匯報。”省防辦工作人員陳廣平拿著手機向記者展示工作群動態(tài)。
海上和沿海地區(qū)的安全監(jiān)管是防御臺風(fēng)的重要一環(huán)，信息系統(tǒng)建設(shè)使監(jiān)管工作事半功倍。在廣東省漁政總隊汕尾城區(qū)大隊馬宮中隊值班室內(nèi)，隊員林海向記者展示著“廣東省漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)”，屏幕上顯示著各艘漁船的位置和船東、船長的聯(lián)系方式。點開其中一條船，系統(tǒng)顯示其位于北緯22度27分12.5136秒、東經(jīng)115度7分1.3440秒，十分精準，其管理機構(gòu)和航速等信息也隨之映入眼簾�！拔覀兺ㄟ^各種方式及時通知船東和船長避風(fēng)，如果船只拒不回港，將會被處以扣除油補甚至吊銷出海許可證等處罰。”林海說。
完善的轉(zhuǎn)移制度和硬件建設(shè)使防御薄弱環(huán)節(jié)得到了有效加固。廣州市增城區(qū)重點負責(zé)派潭、正果等北部山區(qū)的防控工作，建立了950名鰥寡孤獨老人和920名居住泥磚房人員的提前轉(zhuǎn)移對接工作臺賬，必要時將提前做好重點人群的轉(zhuǎn)移工作，全力確保群眾生命財產(chǎn)安全。
在惠東縣港口災(zāi)害庇護中心，一排排木質(zhì)雙層床整齊擺列，涼席和被子等物件一應(yīng)俱全�！胺琅_風(fēng)期間，這里主要作為轉(zhuǎn)移獨居老人、低保困難戶和危房戶的臨時安置點，確保他們安全規(guī)避臺風(fēng)�！眳⑴c本次防御“苗柏”督導(dǎo)工作的省防辦工作人員劉輝瑛說。
力量下沉，防風(fēng)救災(zāi)“最后一公里”顯巨大威力
面對至關(guān)重要的防災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”，廣東切實加強了海上和沿海地區(qū)的安全監(jiān)管。各地反復(fù)檢查臺風(fēng)影響區(qū)域漁船回港和漁排作業(yè)人員上岸避險工作。同時開展全面排查，加強施工工地、高空構(gòu)筑物、廣告信息牌、建筑塔吊等的加固，及時關(guān)閉旅游景點，切實消除安全隱患。
廣州市白云區(qū)各基層單位將“苗柏”登陸的預(yù)警信息通知到轄內(nèi)所有在建工地、學(xué)校、旅游景區(qū)、孤寡老人、五保戶等，確保了通知到位，實現(xiàn)了防御工作全覆蓋。荔灣區(qū)清疏排水管道38.24公里、排水井1.47萬座，降低內(nèi)河涌水位，完成對堤圍和電排站等水利設(shè)施的安全檢測。
從“苗柏”生成開始，廣東基層各部門人員就進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級責(zé)任人迅速上崗到位。街道、居委會干部挨家走訪、打電話，甚至使用敲鑼、喊喇叭等看似原始的方式進行有效通知，使得臺風(fēng)預(yù)警信息家喻戶曉。漁船靠岸情況得到準確反饋，防臺風(fēng)“五個百分百”也得以精確實現(xiàn)。
險情就是命令。在各級防指的統(tǒng)一指揮下，深圳市的搶險工作有條不紊地開展著。強風(fēng)吹倒的樹木和損毀的路燈被清理加固和檢修；梧桐山景區(qū)出現(xiàn)的塌方，被及時處置；全市輸電線路發(fā)生3次供電中斷，得到快速恢復(fù)……災(zāi)害的損失和危害被最大程度地降低。
“大鵬新區(qū)共出動巡查人員5600余人次、車輛480余車次，對水庫、河道、民宿、危房、在建工地、危險邊坡等重點安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，共組織了37支搶險救災(zāi)隊伍，全天候待命�！贝簌i新區(qū)防辦主任郟慶說。
大風(fēng)過境后，暴雨的威力開始凸顯。廣東省防指13日12時將防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)轉(zhuǎn)為防汛Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)，組織各地各有關(guān)部門做好后續(xù)強降雨及其引發(fā)的中小河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害防御工作。12日白天到13日下午，惠州、深圳、汕尾出現(xiàn)了暴雨到大暴雨，其中惠東出現(xiàn)了特大暴雨。
接下來的防御重點，從防臺風(fēng)向防暴雨、防地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害轉(zhuǎn)移，廣東各地將進一步加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險邊坡檢查巡查，及時處置隱患，使“苗柏”過境，不留下災(zāi)難的絲絲印記，只帶走一片片云彩。
來源：中國水利報 2017年6月16日
