中國(guó)水利網(wǎng)站7月6日訊 不久前，廣東省委辦公廳、省府辦公廳印發(fā)《廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》（簡(jiǎn)稱《省工作方案》），明確到2017年年底，全省境內(nèi)江河湖庫(kù)全面推行河長(zhǎng)制；到2020年年底，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。
近日，省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作方案>實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以進(jìn)一步推動(dòng)《省工作方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作走在前列。
《意見(jiàn)》提出，由上級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)、地方黨委政府對(duì)同級(jí)河長(zhǎng)制組成部門(mén)履職情況進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。各市、縣要在2017年年底前出臺(tái)相應(yīng)的考核問(wèn)責(zé)辦法與激勵(lì)制度。省河長(zhǎng)制辦公室將牽頭組織相關(guān)部門(mén)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)要求開(kāi)展河長(zhǎng)制督導(dǎo)檢查。
9月底前各地河長(zhǎng)制方案細(xì)化到鎮(zhèn)
廣東提出建立從省到村的五級(jí)河長(zhǎng)制，比國(guó)家要求的四級(jí)河長(zhǎng)制更為深入。對(duì)此，在《省工作方案》出臺(tái)后，《意見(jiàn)》要求各市、縣要根據(jù)《省工作方案》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊組織編制或修訂完善本級(jí)工作方案，細(xì)化實(shí)化工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織體系、監(jiān)督考核、保障措施，明確時(shí)間表、路線圖和階段性目標(biāo)。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣級(jí)工作方案，結(jié)合實(shí)際，研究制定本級(jí)工作方案。
其中，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、東莞、中山、江門(mén)、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、云浮等16個(gè)河長(zhǎng)制先行地區(qū)的市、縣級(jí)工作方案，要在2017年7月底前全部出臺(tái)；其他地區(qū)（含市、縣兩級(jí)）要在2017年8月底前全部出臺(tái)。全省各鎮(zhèn)的工作方案要在2017年9月底前全部出臺(tái)。
《意見(jiàn)》還要求，縣、鎮(zhèn)級(jí)工作方案應(yīng)明確鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)河湖管護(hù)、保潔工作和建立入河湖排污口管控機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際設(shè)立河湖專管員、保潔員。此外，各市、縣要在2017年10月底前設(shè)置完成河長(zhǎng)制辦公室。
建立河長(zhǎng)定期受理投訴舉報(bào)機(jī)制
《意見(jiàn)》提出了建立健全多項(xiàng)配套制度。如各地要建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，由總河長(zhǎng)、河流（流域）河長(zhǎng)定期或不定期主持召開(kāi)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)及河長(zhǎng)制推行中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
此外，要建立河長(zhǎng)巡查制度，明確河長(zhǎng)巡查范圍、內(nèi)容、方式、頻次、記錄和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處理、監(jiān)督整改以及巡查結(jié)果運(yùn)用等事項(xiàng)，規(guī)范河長(zhǎng)巡查行為。建立河長(zhǎng)定期接聽(tīng)監(jiān)督電話、受理群眾投訴舉報(bào)的工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾和社會(huì)關(guān)切。由鎮(zhèn)級(jí)以上河長(zhǎng)牽頭組織對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。各市、縣、鎮(zhèn)要在2017年年底前制定出臺(tái)上述制度。
在考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制方面，《方案》明確，各地要加強(qiáng)對(duì)全面推行河長(zhǎng)制工作的監(jiān)督考核，制定考核辦法，根據(jù)河長(zhǎng)制實(shí)施的不同階段進(jìn)行考核。要建立上級(jí)河長(zhǎng)考核下級(jí)河長(zhǎng)、各級(jí)黨委政府考核同級(jí)河長(zhǎng)制組成部門(mén)的逐級(jí)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制組成部門(mén)考核全覆蓋。要建立激勵(lì)制度，對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
下月底開(kāi)始逐級(jí)公布河長(zhǎng)名單
河長(zhǎng)如何接受公眾監(jiān)督？《意見(jiàn)》提出通過(guò)主要媒體，分批分期向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單，包括區(qū)域總河長(zhǎng)名單和河流（流域）河長(zhǎng)名單。
其中，廣東省將于2017年8月底前公布省級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)名單和五大河流（流域）省、市、縣三級(jí)河長(zhǎng)名單；各市要于2017年9月底前公布本級(jí)總河長(zhǎng)名單和轄區(qū)內(nèi)主要河湖市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)名單；各縣要于2017年10月底前公布本級(jí)總河長(zhǎng)名單和轄區(qū)內(nèi)主要河湖縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)名單；各鎮(zhèn)要于2017年12月底前公布本級(jí)總河長(zhǎng)名單和轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村級(jí)河湖的鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)名單。
分類(lèi)指導(dǎo)、一河一策是廣東河長(zhǎng)制的重要特色�！兑庖�(jiàn)》要求，各市、縣要根據(jù)本級(jí)河湖名錄，抓緊組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)主要河湖一河一策實(shí)施方案編制，并于2017年年底前出臺(tái)實(shí)施。各鎮(zhèn)要根據(jù)所在縣編制出臺(tái)的一河一策實(shí)施方案提出轄區(qū)內(nèi)河湖管護(hù)、保潔等工作的具體落實(shí)方案。
《意見(jiàn)》提出要著力解決河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題，強(qiáng)化江河湖泊水功能區(qū)管理，突出保護(hù)措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度；對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖要加強(qiáng)水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。
對(duì)城市河湖，要處理好開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)水系完整性和生態(tài)良好，加大黑臭水體治理；對(duì)農(nóng)村河道，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年7月6日
