□特約記者 李廣彥
連桿通過(guò)曲軸圓周運(yùn)動(dòng)，傳遞活塞壓力，產(chǎn)生新的力量。湖北宜都市河長(zhǎng)制的推行，頗似連桿原理，在“小頭”發(fā)力，“桿身”帶動(dòng)，助推“大頭”作用下產(chǎn)生新能量。
試點(diǎn)發(fā)力，河長(zhǎng)制深入人心
最近，湖北廣播電視臺(tái)專(zhuān)題采訪宜都市河長(zhǎng)制推行情況，在《碧水藍(lán)天荊楚夢(mèng)》中播放，引起觀眾關(guān)注。
宜都市被確定湖北省第一批省級(jí)“河（段）長(zhǎng)制”試點(diǎn)縣市以來(lái)，積極籌劃，精心組織，先行先試，大膽探索，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，其經(jīng)驗(yàn)《宜都河長(zhǎng)制讓河道煥然一新》在《中國(guó)水利報(bào)》刊發(fā)，宜都市“一河一策”多級(jí)河長(zhǎng)制獲全國(guó)2016年基層治水十大經(jīng)驗(yàn)之一，成為唯一上榜的湖北典型。
今年以來(lái)，按照省水利廳統(tǒng)一部署，宜都市成立由市長(zhǎng)掛帥的“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞河道“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)目標(biāo)，因地制宜編制試點(diǎn)實(shí)施方案，并結(jié)合本地實(shí)際組建了漁洋河、九道河、大溪三個(gè)流域管理局，結(jié)合河長(zhǎng)制試點(diǎn)，建立有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作機(jī)制，探索建立河道管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，制定試點(diǎn)相關(guān)保障措施，將河長(zhǎng)制試點(diǎn)納入政府綜合考核，推行“一河一檔、一河一策”機(jī)制，全面落實(shí)行政區(qū)河道管護(hù)的常態(tài)化、全覆蓋，促進(jìn)河道水生態(tài)環(huán)境的全方位管控，確保試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，取得實(shí)效。
狠抓落實(shí)，河長(zhǎng)制扎實(shí)推進(jìn)
宜都市上距三峽出口60公里，下游是富饒的江漢平原，漁洋河在此與清江匯合, 再于此匯入長(zhǎng)江，故成“兩江一河”之水系。宜都江段是迄今長(zhǎng)江唯一的中華鱘產(chǎn)卵地，被國(guó)家列為核心保護(hù)區(qū)。為改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，宜都市先后組織多次增殖放流活動(dòng)，累計(jì)向長(zhǎng)江投放中華鱘等各類(lèi)魚(yú)苗300多萬(wàn)尾，并投資2億元，沿江建成陸城、枝城、紅花套3座污水處理廠，日處理污水能力達(dá)到2萬(wàn)噸。
宜都市共有41座小型水庫(kù)。前些年，人大代表、廣大群眾對(duì)水庫(kù)投肥養(yǎng)殖反映強(qiáng)烈，宜都市水利部門(mén)對(duì)全市41座小型水庫(kù)現(xiàn)狀全面調(diào)查，按照國(guó)家《水功能區(qū)管理辦法》和《水庫(kù)管理?xiàng)l例》，編制了小型水庫(kù)水功能區(qū)劃，將涉及群眾生活飲水的30座水庫(kù)劃為飲用水源區(qū)，嚴(yán)禁從事養(yǎng)魚(yú)等養(yǎng)殖活動(dòng)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制在Ⅲ類(lèi)以上，以保證水庫(kù)周邊群眾飲水健康。將不涉及飲水的11座水庫(kù)劃為漁業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于農(nóng)業(yè)用水區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，控制在Ⅳ類(lèi)以上，確保農(nóng)村水環(huán)境美好。
全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，宜都市緊緊圍繞“生態(tài)立市”方針，全市46條河流、2個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制長(zhǎng)制管理常態(tài)化，完成了86萬(wàn)平方米清江流域網(wǎng)箱清理拆除工作，開(kāi)展了清江高壩洲庫(kù)區(qū)市轄水域和岸線專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面規(guī)范了河湖庫(kù)養(yǎng)殖行為和畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)污水排放和垃圾的管理，加強(qiáng)長(zhǎng)江干線及支流非法碼頭整治，完成長(zhǎng)江岸線復(fù)綠面積525畝，推進(jìn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定了25家化工企業(yè)關(guān)停搬遷實(shí)施方案，河長(zhǎng)制推行工作進(jìn)一步深入。
責(zé)任連帶，河長(zhǎng)制全面覆蓋
按照上級(jí)河長(zhǎng)制推進(jìn)工作要求，宜都市委市政府建立了責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系，成立專(zhuān)班督查河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況，對(duì)河長(zhǎng)實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制。宜都市水利局制作河長(zhǎng)制公示牌，豎立在全市溪河堤岸醒目位置，推動(dòng)全民參與監(jiān)督常態(tài)化。河長(zhǎng)制公示牌所公示的河段長(zhǎng)均由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任二級(jí)河長(zhǎng)，村主任為三級(jí)河長(zhǎng)。每段河道確定責(zé)任部門(mén)和管理單位，協(xié)助河長(zhǎng)履行有關(guān)職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)中的矛盾、上下游糾紛，組織整改河流突出問(wèn)題，處置水環(huán)境應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)處理河流保護(hù)管理和水環(huán)境綜合整治的重大問(wèn)題。市政府督查室還會(huì)同河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展督查抽查，并及時(shí)通報(bào)，獎(jiǎng)懲分明。
如今，宜都市148條村級(jí)以上河道“河長(zhǎng)制”公示牌全部設(shè)置完畢，公示河流名稱(chēng)、市鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)姓名、河段范圍、長(zhǎng)度和治理目標(biāo)以及監(jiān)督電話，接受廣大群眾監(jiān)督，以適應(yīng)各級(jí)河道治理和保護(hù)的需要，全境做到市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道河湖長(zhǎng)制全覆蓋，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理機(jī)制。宜都市河道堤防處處長(zhǎng)蔣勤說(shuō)：“公示牌的設(shè)置進(jìn)一步明確了河道分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有力推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)所屬河道管理，發(fā)現(xiàn)危及河道安全及水體污染問(wèn)題，群眾可第一時(shí)間向河長(zhǎng)舉報(bào)，既有效保護(hù)了河道環(huán)境，又體現(xiàn)了全民治水的理念。”
一河一策， 河長(zhǎng)制助推生態(tài)恢復(fù)
宜都市有5公里以上的中小河流117條。近年來(lái)，宜都市大力實(shí)施“一河一策”，對(duì)癥下藥，通過(guò)河長(zhǎng)制分級(jí)管理，有針對(duì)性地綜合治理中小河流。3年清淤疏浚河道138.4公里，岸坡整治262公里，加固堤防15.37公里，拆除阻水建筑物75座，改造穿堤建筑物24座，清理岸坡廢棄物18.9噸，在鄢沱和清江清江出口二橋下建成2個(gè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，無(wú)人值守、24小時(shí)自動(dòng)取樣分析，監(jiān)測(cè)水溫、濁度、電導(dǎo)率、流速、PH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等十項(xiàng)指標(biāo)。孫家沖、申家溪等河道通過(guò)實(shí)施自嵌式生植擋墻和聯(lián)鎖式護(hù)坡等新技術(shù)，取得較好整治效果。
群眾普遍認(rèn)為，正是河長(zhǎng)制全面深入，使水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，宜都市才有田園般的新景象，并于今年11月份榮獲第五屆“全國(guó)文明城市”。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年12月18日
