記者在3月21日水利部召開的“世界水日”“中國水周”新聞通氣會上了解到，“十三五”期間，水利部將深入貫徹黨的十八屆五中全會精神和新時期水利工作方針，以加快落實最嚴格水資源管理制度和《水污染防治行動計劃》為主線，強化水資源管理考核，深入開展節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設，穩(wěn)步推進水資源領域改革。
——堅持水資源消耗雙控目標，建立水資源承載能力剛性約束機制。以“三條紅線”管理目標為基礎，強化水資源約束性指標管理。加快建立水資源承載能力評價和監(jiān)測預警機制，形成剛性約束，推進跨省江河水量分配，嚴格控制用水總量。嚴格規(guī)劃和建設項目水資源論證，有效管控用水強度。完善水資源管理考核指標體系和工作程序，推動建立水資源督察制度和責任追究制度。
——堅持節(jié)水優(yōu)先方針，在更高層次上推進節(jié)水型社會建設。堅持以水定產(chǎn)、以水定城，促進節(jié)水降耗；加大非常規(guī)水源開發(fā)利用力度，促進節(jié)流補源。開展水效領跑者引領行動，加快建立重點用水戶監(jiān)控名錄，健全完善節(jié)水技術標準體系，全面實施水效標識制度，加快淘汰不符合節(jié)水標準的設備和器具，促進節(jié)水控需。建立節(jié)水獎勵約束機制，推行合同節(jié)水管理，積極引導全社會參與節(jié)水，樹立節(jié)水理念。
——堅持綠色共享理念，全面推進水生態(tài)文明建設。全面落實全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，強化監(jiān)督管理，完成全國水資源保護規(guī)劃。深入實施水污染防治行動計劃，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，強化從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管。完善“一源一策”綜合治理方案，加強城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護，推進生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復。以水生態(tài)文明城市試點為載體，加快出臺水生態(tài)文明城市評價標準和工作指南，爭取提高中央資金獎補標準，推進江河湖庫水系連通，系統(tǒng)整治江河流域，不斷優(yōu)化水資源配置格局。積極開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘，保障城鄉(xiāng)居民共享良好水生態(tài)環(huán)境。
——堅持系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則，為國家重大戰(zhàn)略實施提高水資源保障。圍繞國家三大戰(zhàn)略實施，強化水資源優(yōu)化配置、節(jié)約保護和監(jiān)督管理，提供堅實的水資源保障。在“一帶一路”建設戰(zhàn)略中，樹立節(jié)水理念，強化水生態(tài)保護，加強水源論證和優(yōu)化配置，保障重點基礎設施建設和能源項目順利實施。在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，加快建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，探索實施地下水水量水位雙控管理，加強地下水嚴重超采區(qū)綜合治理；實施好南水北調(diào)東中線水量調(diào)度，確保工程盡快達效，加快落實南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案，探索南水北調(diào)生態(tài)調(diào)水。在長江經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略中，抓緊編制落實長江取水口、排污口和應急水源規(guī)劃，建立長江經(jīng)濟帶水資源管理考核指標體系，嚴格管控用水和排污總量。
——堅持創(chuàng)新開放思想，穩(wěn)步推進水資源領域改革。加快推進水權試點工作，積極穩(wěn)妥地開展水資源使用權確權登記，建立健全用水權初始分配制度，強化水資源用途管制；積極開展水權交易流轉，培育和發(fā)展水權交易市場。推進水資源領域行政審批改革，進一步明晰管理權限，實施水資源論證和取水許可并聯(lián)審批，強化事中事后監(jiān)管。推進水價改革，強化水資源有償使用制度，嚴格水資源費征收管理，以河北為試點開展水資源費改稅試點。
——堅持能力建設先行，不斷強化水資源管理基礎。加快實施國家水資源監(jiān)控能力建設項目，大幅提高農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)控覆蓋率和重要飲用水水源地在線監(jiān)測覆蓋率，提高水資源計量監(jiān)控能力。加快“節(jié)約用水條例”“地下水管理條例”立法進程，推動出臺水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法，切實保障水資源節(jié)約與保護有法可依，提高依法治水管水能力。加強基層水資源管理能力建設，提高水資源監(jiān)督管理與社會服務能力。
人民日報、新華社、中國水利報等20余家媒體記者，就水權交易制度、合同節(jié)水管理、治理地下水超采、節(jié)水技術推廣等問題進行了提問。
來源：中國水利報 2016年3月24日
