□本報(bào)記者 軒瑋
改革是發(fā)展的動(dòng)力。要解決水利發(fā)展道路上的困難和問(wèn)題，關(guān)鍵就在于全面深化改革。前不久閉幕的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議要求，進(jìn)一步深化水利改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建水利現(xiàn)代化體制機(jī)制。水利系統(tǒng)上下要真抓實(shí)干，堅(jiān)定改革信心，加大改革力度，勇?lián)母镓?zé)任，開(kāi)啟深化改革攻堅(jiān)、持續(xù)釋放發(fā)展活力的新征程。
從河長(zhǎng)制給每條河流許下清澈承諾，到一本本水權(quán)證掀起節(jié)水革命；從水行政審批事項(xiàng)大幅度削減，到敞開(kāi)大門吸引社會(huì)資本……隨著一批涉水領(lǐng)域支柱性、標(biāo)志性重要改革舉措的落地，水利改革攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn)，水治理體制機(jī)制逐步健全，為水利發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。隨著“中國(guó)號(hào)”巨輪駛?cè)胄碌乃�，人們期待著更美好的生活。關(guān)注的光圈變大，對(duì)發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題的對(duì)焦也更精準(zhǔn)：相互交織的新老水問(wèn)題尚未根本解決，民生水利還存在不少短板，水生態(tài)文明建設(shè)離百姓期待還有距離，水利體制機(jī)制尚不完善……改革不可能一蹴而就，尤其步入深水區(qū)，每往前走一步都不容易。我們要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于全面深化改革的部署要求，以時(shí)不我待的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移把水利改革向縱深推進(jìn)。
改革創(chuàng)新永無(wú)止境，要堅(jiān)定方向兩手發(fā)力，既要把政府該管的管嚴(yán)管好，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。水不僅是公共產(chǎn)品，也具有自然資源資產(chǎn)特征，水治理是政府的主要職責(zé)，但政府主導(dǎo)不是政府包辦，還要依靠市場(chǎng)機(jī)制。水利改革要聚焦兩大重點(diǎn)方向：一方面要強(qiáng)化社會(huì)治理，落實(shí)好水資源管理、河湖管理、工程建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域的相關(guān)制度，讓政府這只“看得見(jiàn)的手”真正有效；另一方面要激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)完善水權(quán)水市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利投融資等體制機(jī)制，讓市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”充分施展能量，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
改革創(chuàng)新永無(wú)止境，要注重方法統(tǒng)籌兼顧，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也要尊重基層首創(chuàng)。蹚深水，過(guò)險(xiǎn)灘，離不開(kāi)“導(dǎo)航儀”，有了頂層設(shè)計(jì)，才有合理的改革路徑。要及時(shí)謀劃，推出一批政策措施，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求；要分類施策，抓好改革舉措落地，確保圓滿完成任務(wù)。對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等中央有明確時(shí)限要求的，要跟蹤督辦，節(jié)點(diǎn)控制，如期完成；對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等需要長(zhǎng)期推進(jìn)的，要周密安排，分類指導(dǎo)，擴(kuò)大成果。基層是創(chuàng)新的源泉，摸石過(guò)河中探尋規(guī)律，方能找到過(guò)河的辦法，最大程度激發(fā)改革活力。要調(diào)動(dòng)基層改革創(chuàng)新積極性，對(duì)接中央要求，鼓勵(lì)先行先試，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提煉總結(jié)，在更大范圍內(nèi)加以推廣。
改革創(chuàng)新永無(wú)止境，要強(qiáng)化保障雙輪驅(qū)動(dòng)，既要讓法治為改革落地護(hù)航，也要在改革中推進(jìn)法治完善。法治是治國(guó)理政的基本方式，也是全面深化改革的基本遵循。某種意義上說(shuō)，改革是破，法治是立；改革是變，法治是定。改革攻堅(jiān)到哪里，法治建設(shè)就應(yīng)跟進(jìn)到哪里，越是重大改革，越要法治先行。要結(jié)合水利改革實(shí)踐，及時(shí)提出立法需求和制定、修改、廢止法律法規(guī)建議，加快地下水管理、節(jié)約用水、長(zhǎng)江保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法進(jìn)程。要強(qiáng)化涉水法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以法治思維和法治手段推進(jìn)水治理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，讓改革始終行進(jìn)在法治的軌道上。
百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當(dāng)其時(shí)。2018年將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年，新征程要有新作為。水利人要以逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁和滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，讓改革領(lǐng)域更廣、改革舉措更多、改革力度更強(qiáng)，以水治理體系與治理能力的現(xiàn)代化支撐“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向中華民族偉大復(fù)興的勝利彼岸。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年1月16日
