□本報(bào)記者 趙洪濤 劉占波 通訊員 李開文 文先敬 李海林
“十年有九旱，旱洪并相連；六水外流去，干旱缺水源�！边@是重慶市梁平區(qū)水資源貧乏和旱洪災(zāi)害頻發(fā)的真實(shí)寫照。作為一個(gè)水資源匱乏的山丘縣，長期以來，梁平地區(qū)一直因水而困，當(dāng)?shù)匕傩諏τ谛藿ㄋ垂こ痰脑竿浅Ｆ惹小?/p>
2016年1月，一直“喊渴”的梁平迎來了好消息：被列入《西南五�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》的重慶市梁平區(qū)左柏水庫動(dòng)工了。工程建成后，將有效緩解梁平突出的缺水矛盾，對保障梁平地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活、生態(tài)用水和改善區(qū)域環(huán)境將發(fā)揮積極作用，當(dāng)?shù)匕傩掌谂瘟私雮�(gè)世紀(jì)的夢想將成現(xiàn)實(shí)。
“中央及地方各級政府對水利非常重視，把對水的認(rèn)識(shí)提升到了新的戰(zhàn)略高度。左柏水庫從夢想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，正是黨和國家順應(yīng)民心、關(guān)注民生的生動(dòng)體現(xiàn)�！� 梁平區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人對此深有感觸。
從規(guī)劃設(shè)計(jì)到征地移民，直至開工建設(shè)，左柏水庫建設(shè)各方按照目標(biāo)任務(wù)和職能分工，迎難而上，統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)工作有序開展，為破解梁平“水瓶頸”、筑牢民生發(fā)展基石邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
山區(qū)高臺(tái)破解“水瓶頸”
興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。對于地處渝東北山丘區(qū)的梁平區(qū)而言，水利建設(shè)顯得尤為緊迫和重要。
梁平地處高臺(tái)，為溪河發(fā)源地。特殊的地質(zhì)構(gòu)造，勾勒出“三山五嶺，兩槽一壩，丘陵成片，六水外流”的獨(dú)特地貌，工程性缺水是首要問題。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，梁平區(qū)多年平均年水資源總量為10.56億立方米，人均水資源量為1 140立方米，為重慶市人均水資源量的66.4%，為全國人均水資源量的54.4%，為世界人均水資源量的14.3%，處于聯(lián)合國公布的人均水資源量1 700立方米的缺水警戒線以下。2009年、2010年西南大旱時(shí)，梁平更遭遇了嚴(yán)重旱災(zāi)。缺水問題成為梁平發(fā)展的瓶頸。
來了水留不住，守著水用不上，干渴的梁平一直在期盼，當(dāng)?shù)卣缭谏鲜兰o(jì)70年代末就開始籌劃左柏水庫建設(shè)�！傲浩剿Y源開發(fā)利用程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水的需求差距較大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，今后缺水問題將會(huì)更加嚴(yán)峻，必須下決心加快水利發(fā)展，著力推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。”在水的問題上，梁平政府和百姓有著這樣的共識(shí)。
梁平百姓的期待受到重慶各級政府的高度重視。2010年、2011年，左柏水庫作為重點(diǎn)水源工程先后被納入《重慶市重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》和《重慶市“十二五”水利規(guī)劃》中。2012年，重慶市水利局把左柏水庫前期工作納入全市“禹王杯”水利綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，當(dāng)時(shí)的梁平縣委、縣政府也把左柏水庫前期工作列入“重大項(xiàng)目建設(shè)年”“水利建設(shè)推進(jìn)年”重要考核內(nèi)容，左柏水庫建設(shè)步入快車道。
“左柏水庫建成后，增加蓄水量1 056萬立方米，可有效緩解梁平突出的缺水矛盾�！绷浩剿畡�(wù)局分管負(fù)責(zé)人告訴我們，左柏水庫下游以淺丘平壩為主，為梁平糧食主產(chǎn)區(qū)和重要工業(yè)區(qū)。水庫建成后，可灌溉農(nóng)田2.17萬畝，可為灌區(qū)內(nèi)8.1萬農(nóng)村人口及重要工業(yè)企業(yè)提供用水保障，對保障灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活、生態(tài)用水和改善區(qū)域環(huán)境將發(fā)揮積極作用，將大大改善群眾的生活質(zhì)量，為梁平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的水利基礎(chǔ)。
不僅如此，左柏水庫上游處在梁平西山暴雨中心，是下游洪水主要來源之一。水庫建成后，對蓄洪、滯洪、削減洪峰，保障下游基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的作用十分明顯。
各方合力打造“加速度”
9月，天氣日漸涼爽，工程建設(shè)也進(jìn)入最佳時(shí)期。在左柏水庫工程建設(shè)的“臨時(shí)指揮部”里，項(xiàng)目法人單位——重慶市興禹水資源開發(fā)有限公司正在召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。左柏水庫建設(shè)涉及“西氣東輸?shù)奶烊粴夤艿肋w復(fù)建還有300米沒有完工，需要加快進(jìn)度；對于征地補(bǔ)償?shù)膫�(gè)別遺留問題，明天要去現(xiàn)場解決……”興禹公司負(fù)責(zé)人說。作為項(xiàng)目的法人，像這樣的推進(jìn)會(huì)，已經(jīng)成為每天一次的例會(huì)，不論早晚，也不分節(jié)假日。
任何一個(gè)工程從立項(xiàng)到開工建設(shè)，都需要大量的前期工作，涉及方方面面。任何一個(gè)環(huán)節(jié)滯后或者出了問題，都會(huì)影響工程的開工和建設(shè)進(jìn)度。對于左柏水庫建設(shè)，“麻煩事”同樣不少。
2016年6月，左柏水庫初設(shè)獲得重慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)，批復(fù)總投資為56 321萬元。相應(yīng)地，施工招標(biāo)設(shè)計(jì)、復(fù)建公路施工、天然氣管道遷復(fù)建施工等隨即展開。庫區(qū)內(nèi)有2 000多人居住。由于地處山區(qū)，為了保證安全，修建公路時(shí)，施工單位設(shè)置了安全崗哨和警戒標(biāo)志；地方政府和項(xiàng)目法人單位發(fā)布了公告和警示，提前斷道，定時(shí)放行，有序推進(jìn)。這既保障了人員安全，又減輕了對庫區(qū)百姓生產(chǎn)生活的影響。興禹公司現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人指著新修建的庫區(qū)公路告訴我們：“現(xiàn)在的公路標(biāo)準(zhǔn)都大大提高了，以后這里的交通將會(huì)更加便捷�！�
在左柏水庫工程建設(shè)中，推進(jìn)最快的是民房拆遷。左柏水庫移民房屋拆遷涉及屏錦、回龍2個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)村86戶305人。2016年6月1日召開拆遷動(dòng)員會(huì)后，僅用30天就圓滿完成了房屋拆遷任務(wù)，上演了工程推進(jìn)的“加速度”，為左柏水庫主體工程開工創(chuàng)造了良好條件。
“很早以前就知道要修水庫，一直都盼著。修水庫對我們百姓都有好處，以后大家吃水更方便，水源更有保障�！被佚堟�(zhèn)山河村八組的村民謝裕霞如今已經(jīng)搬到了城里居住。這次拆遷，政府一次性給她補(bǔ)償了30萬元，而且還積極幫助她給孩子聯(lián)系在城里就讀的學(xué)校，解除了她的后顧之憂。
“不論是天然氣管道遷復(fù)建、復(fù)建公路施工，還是民房拆遷，能夠有這樣的成效，不僅得益于百姓的支持，更重要的是有黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。各個(gè)部門和相關(guān)單位齊心協(xié)力，多措并舉，形成了合力�！迸d禹公司負(fù)責(zé)人的話一語中的。
2016年1月，當(dāng)時(shí)的梁平縣委、縣政府成立了左柏水庫工程建設(shè)指揮部，由縣長“掛帥”任指揮長，信訪、發(fā)改、財(cái)政、城建、交通、公安、國土、水務(wù)、林業(yè)等多個(gè)部門分工明確，通力合作，共同做好水庫建設(shè)的各項(xiàng)工作。特別是在征地拆遷工作中，梁平區(qū)左柏水庫工程建設(shè)指揮部、左柏水庫征地拆遷安置辦、屏錦鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)及相關(guān)單位，多措并舉，齊心協(xié)力。各部門按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的拆遷工作原則，以開展“兩學(xué)一做”為契機(jī)，充分發(fā)揮屏錦鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)及區(qū)水務(wù)局、國土房管局、林業(yè)局等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)作用，形成合力，妥善推動(dòng)拆遷工作，未出現(xiàn)一例群體性、傾向性信訪矛盾糾紛。
自2016年1月動(dòng)工以來，左柏水庫完成了庫區(qū)86戶305人1.2萬平方米的民房拆遷和4個(gè)工礦企業(yè)的拆除，6條10.5公里的移民復(fù)建公路完成建設(shè)；3.05公里天然氣管道遷復(fù)建全部完成管溝開挖，管道安裝完成90%。各項(xiàng)工作均有力、有序推進(jìn)，未發(fā)生安全事故，為樞紐主體工程施工奠定了基礎(chǔ)。
精品工程凸顯“新理念”
“建一個(gè)工程，樹一座豐碑�！痹谧蟀厮畮旖ㄔO(shè)推進(jìn)中，這樣的精品意識(shí)深入人心。
“建文明工地，爭創(chuàng)大禹獎(jiǎng)。”從一開始，項(xiàng)目業(yè)主單位就定下了目標(biāo)。
“安全質(zhì)量是工程建設(shè)的根本。公司狠抓安全和質(zhì)量管理，不斷強(qiáng)化全員安全和質(zhì)量意識(shí)，力爭建設(shè)精品工程�！迸d禹公司技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，自項(xiàng)目實(shí)施以來，公司堅(jiān)持以人為本，教育為先，增強(qiáng)全員安全質(zhì)量意識(shí)；狠抓安全質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，對現(xiàn)場安全質(zhì)量工作層層把關(guān)，實(shí)行全員安全質(zhì)量管理，狠抓現(xiàn)場安全質(zhì)量工作各個(gè)環(huán)節(jié)；突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化隱患排查整改，把安全質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭扎扎實(shí)實(shí)抓好施工安全質(zhì)量工作。
公司不僅制定了內(nèi)部管理制度和質(zhì)量、安全管理制度，而且在招標(biāo)文件和施工合同中明確，若中標(biāo)人已經(jīng)承諾但未成功獲得文明工地稱號和大禹獎(jiǎng)，將繳納違約金各50萬元。
除了質(zhì)量和安全，對于“精品”的打造，左柏水庫建設(shè)更融入了新的理念。
“綠水青山就是金山銀山。建設(shè)水利工程，要站在生態(tài)文明的高度去審視�！睂τ谶@一點(diǎn)，梁平人有著自己的認(rèn)識(shí)，“水利工程不僅要有工程的基本功能，還要與當(dāng)?shù)�、與周邊的生態(tài)環(huán)境相融合、相適應(yīng)�！�
梁平位于重慶市東北部，素有“四面青山下，渝東魚米鄉(xiāng)；千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽(yù)。近年來，梁平堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。特別是今年9月，梁平區(qū)吹響了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市“三城同創(chuàng)”的進(jìn)軍號角。預(yù)示著在梁平1 892平方公里的熱土上，93萬梁平人將手執(zhí)繪筆，勾勒出“山水田園城市、綠色幸福家園”的美麗畫卷。梁平人深知，生態(tài)是這里最寶貴的財(cái)富。
以前這里山高溝深，一到雨季山洪陡漲陡落，旱季河溝里甚至?xí)䲠嗔鳌Ｗ蟀厮畮旖ǔ珊�，對保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)徑流，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境都有顯著作用。
在左柏水庫建設(shè)規(guī)劃中，庫區(qū)的生態(tài)修復(fù)和治理占據(jù)著重要的分量。從左柏水庫工程水土保持方案報(bào)告可以看出，梁平區(qū)屬于三峽庫區(qū)國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重慶市人民政府公告的水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，提高防治目標(biāo)值、嚴(yán)格要求和加強(qiáng)水土保持措施建設(shè)十分必要，而左柏水庫工程本身水土保持總投資就達(dá)到718萬元。在施工現(xiàn)場，興禹公司負(fù)責(zé)人告訴我們：“所有的道路施工和開挖部分，將來都要最大限度地恢復(fù)原有的植被和面貌�！爆F(xiàn)在國家已經(jīng)全面推行河長制，左柏水庫又在龍溪河上，工程建設(shè)必須以保護(hù)河流、保護(hù)生態(tài)為前提。
不僅如此，左柏水庫建設(shè)者還有著更遠(yuǎn)大、更美麗的夢想。“我們力求建設(shè)生態(tài)型水庫。未來考慮將水庫打造為水利風(fēng)景區(qū)，在解決水患的同時(shí)，通過加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，改善當(dāng)?shù)卮迕竦木幼…h(huán)境，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正讓水利工程造福百姓�！边@是梁平水利人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是梁平百姓的美好期待。
來源：中國水利報(bào) 2017年10月12日
