□本報(bào)采訪組
7月25日，安徽省合肥市巢湖流域防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅰ級調(diào)整為Ⅱ級；8月1日，防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅱ級調(diào)整為Ⅲ級，至此，合肥市巢湖流域今年汛期的防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)取得了階段性勝利。
這是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，這是一場與暴雨洪水的決戰(zhàn)。這場勝利，是在極其艱難的情況下取得的。
今年汛期，巢湖流域繼1991年之后，再次發(fā)生流域性大洪水，巢湖最高水位12.77米，僅次于1991年的12.80米，居歷史第二位。雖然雨情、水情與1991年極其相似，但損失較之明顯減少。全市淹沒范圍66平方公里，僅為1991年的12%；盡管多處遭遇險(xiǎn)情，但由于搶險(xiǎn)及時，全市沒有因?yàn)榉姥床涣υ斐扇藛T傷亡，保護(hù)了人民群眾生命安全，保住了城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)，保住了巢湖和主要河流堤防，保住了交通干線。
大汛小災(zāi)，相似的汛情不一樣的災(zāi)情。在2016年這樣又一個特殊的汛期，合肥市巢湖流域防汛工作交出了一份漂亮的答卷。
大湖名城 共生共榮
巢湖，全國五大淡水湖之一，橫臥于安徽中部，東接長江，西枕大別山余脈。2011年8月，隨著安徽省行政區(qū)劃調(diào)整，巢湖成為合肥市的內(nèi)湖，合肥也因坐擁大湖一躍成為全國面積最大的省會城市之一，并可據(jù)此通江達(dá)海，擁有了更為廣闊的發(fā)展空間。也是從那時起，“大湖名城、創(chuàng)新高地”成為合肥的戰(zhàn)略定位和城市形象，“大湖與名城共生”的理念已經(jīng)在合肥深入人心。環(huán)巢湖區(qū)域，是合肥乃至全省重要的政治經(jīng)濟(jì)中心、科教文化中心，周邊分布著黨政機(jī)關(guān)、高校和科教基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融后臺基地、農(nóng)副產(chǎn)品基地、交通樞紐等。2014年，在國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略格局中，合肥又被明確為打造長三角世界級城市群的副中心。巢湖之于合肥市的重要性，巢湖防汛安全之于合肥市的重要意義，由此可見一斑。
歷史上，巢湖與長江自然溝通并互為吞吐，湖區(qū)水量隨江水漲落而變化，“水落山田盡赤土，水漲圩垸多蕩沒”的記載，屢見不鮮。巢湖流域上游地處山丘區(qū)，洪水下泄迅猛，下游圩區(qū)及大部分城鎮(zhèn)和村莊因地勢較低，汛期處于長江和內(nèi)河洪水位之下，水旱災(zāi)害極為頻繁。為治理流域洪澇災(zāi)害，在國家支持下，巢湖上游修建了董鋪、大房郢、龍河口等水庫，環(huán)湖和支流河道構(gòu)筑了防洪堤防，實(shí)施了河道整治和堤防加固；下游則開挖了牛屯河分洪道，興建了巢湖閘、裕溪閘、鳳凰頸排灌站、無為大堤等一批防洪工程，流域防御洪水能力明顯提高。
但今年入梅以來連續(xù)不斷的強(qiáng)降雨，給巢湖防汛帶來了巨大考驗(yàn)。
6月18日—7月6日，巢湖流域迎來多輪強(qiáng)降雨，其中，6月30日—7月5日間的降雨量328毫米,為歷史同期最高。
“雨下得急，水漲得猛，巢湖水位最多一天上漲了0.84米！”合肥市水務(wù)局副局長陳敏說。
連日大雨導(dǎo)致巢湖及其主要支流西河、兆河、豐樂河、杭埠河、派河、裕溪河等8條河流同時發(fā)生超警戒或超保證水位洪水，很快打破歷史紀(jì)錄。裕溪河、兆河、豐樂河超歷史最高水位，西河為1955年以來最高水位。7月9日，巢湖水位漲至今年最高12.77米，僅次于同樣發(fā)生流域性大洪水的1991年，超過保證水位0.77米。
更令人不安的是，由于今年汛期長江干流來水早、汛情大，受外江洪水頂托，巢湖及內(nèi)河水外排不暢。尤其是6月28日后，巢湖通江閘站長江水位全面超警，基本失去了向外排水的條件，內(nèi)河、內(nèi)湖水位居高不下。
在暴雨和高水位的沖擊下，險(xiǎn)情開始不斷出現(xiàn)，尤其是防洪標(biāo)準(zhǔn)相對較低的中小河流和中小圩堤。滲漏、滑坡、垮塌、破圩……險(xiǎn)象環(huán)生，巢湖防汛迎來了決戰(zhàn)時刻。
未雨綢繆 科學(xué)調(diào)度
面對巢湖緊張的汛情，合肥市快速反應(yīng)，果斷決策；各地各部門上下協(xié)同，合力抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7月1日晚，巢湖水位超過警戒水位（10.5米）；7月2日，巢湖水位11.08米。防汛形勢的發(fā)展，引起了水利專家出身的安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮的高度警覺和重視。當(dāng)天上午，吳存榮專程來到市防指，主持召開了形勢研判分析會，緊接著又于下午召開全市防汛工作調(diào)度會。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，入汛以來，全市不僅平均降雨量較往年明顯偏多，而且雨情水情復(fù)雜，一定要堅(jiān)持“防重于搶、建重于搶、搶重于救”的原則，全面做好“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的準(zhǔn)備，把防汛抗洪作為頭等大事來抓，廣泛動員，全力以赴，切實(shí)打好防汛抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“提前的準(zhǔn)確研判和果斷決策，為我們后面的防汛抗洪工作贏得了主動�！焙戏适蟹擂k工作人員感慨地說。
7月4日，巢湖25年來首次超過12米的保證水位，并繼續(xù)上漲。
7月6日，合肥市委就防汛抗洪工作專題召開常委擴(kuò)大會議，明確防汛工作的重點(diǎn)首先是要保障人民群眾的生命安全，保護(hù)城市和重要集鎮(zhèn)安全，保證交通干線暢通，尤其是沿河、沿湖，要確保有一條抗洪搶險(xiǎn)的專門通道。
鑒于汛情持續(xù)發(fā)展，合肥市防指于7月1日兩次提升防汛響應(yīng)級別，由Ⅳ級響應(yīng)提升至Ⅱ級響應(yīng)；7月4日18時，啟動合肥市巢湖流域防汛應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)，將防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至最高級別。市防指24小時高效運(yùn)轉(zhuǎn)，氣象、水文、水務(wù)、防辦等部門加強(qiáng)信息互通，市委常委、副市長江洪坐鎮(zhèn)市防辦，堅(jiān)持每天早晚兩次會商，及時發(fā)出防汛各項(xiàng)指令。
自2012年開建的巢湖治理工程，尤其是南淝河、西河、兆河、杭埠河等重點(diǎn)入湖河道防洪整治，環(huán)湖大堤防洪加固，河道清淤護(hù)岸等水利項(xiàng)目的實(shí)施，讓今年的巢湖防汛工作有了更多的底氣。合肥市的防汛安排和部署，早在幾個月前就開始了。針對巢湖流域今年可能發(fā)生的強(qiáng)降雨，2月上旬，合肥市防指就調(diào)度巢湖閘、銅城閘、新橋閘等開閘騰空巢湖底水，到3月底，巢湖水位降至汛限水位8.5米，這為后期的防汛工作打下了良好基礎(chǔ)。從今年汛期的水雨情來看，若不是提前預(yù)降水位，巢湖最高水位必然超過1991年極值，將給防汛帶來更大壓力。
進(jìn)入汛期后，合肥市防指通過科學(xué)調(diào)度水利工程，搶排內(nèi)水，河湖聯(lián)調(diào)，庫城聯(lián)動，全力確保防洪安全。聯(lián)合調(diào)度巢湖閘、裕溪閘、新橋閘等，抬高裕溪河水位，創(chuàng)造洪水外排入江條件。在預(yù)見有洪峰過境的情況下，減小上游水庫下泄流量，減輕主要支流和城區(qū)防洪壓力。
強(qiáng)降雨發(fā)生前，合肥市防指根據(jù)氣象預(yù)報(bào)于6月24日、25日兩次調(diào)度鳳凰頸排灌站提前開機(jī)排水，截至強(qiáng)降雨發(fā)生前的6月28日凌晨，累計(jì)抽排西河水量1.39億立方米，有效降低了西河水位，減少了西河入湖水量。強(qiáng)降雨發(fā)生后，鳳凰頸排灌站又日夜不間斷地開機(jī)排水，累計(jì)抽排入江澇水6.54億立方米，最大限度地減輕了西河的防守壓力。牛屯河分洪道及時排水入江，緩解巢湖閘下圩區(qū)防洪壓力。在西河水位超保證水位0.61米，且仍快速上漲時，及時啟用東大圩蓄洪區(qū)分洪，累計(jì)蓄洪2.61億立方米，有效削減了西河洪峰，減輕了兩岸重要圩堤的防守壓力。特別是2014年新建的東大圩進(jìn)洪閘，今年在主體工程完工但尚未驗(yàn)收的情況下首次運(yùn)用，確保了蓄洪區(qū)及時、有效分洪，發(fā)揮了重要作用。
邊建邊防 決戰(zhàn)巢湖
7月31日，記者驅(qū)車行駛在巢湖大堤上。正值盛夏，烈日當(dāng)空，巢湖波光粼粼，水天一色，大大小小的漁船頂著高溫，在湖中擺開陣勢。高溫悶熱的天氣，寬闊的環(huán)湖大道上行人和車輛很少，只有湖邊每隔一段就映入眼簾、隨風(fēng)飄揚(yáng)的防汛紅旗，以及大堤上用沙袋、石塊等高高筑起的防洪子堤，似乎還在提醒人們，這里是防汛抗洪的“主戰(zhàn)場”。
剛剛過去的這個7月，暴雨洪水導(dǎo)致巢湖各類堤防險(xiǎn)情不斷。雨急，水急，險(xiǎn)情急。各地加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，一場場驚心動魄的抗洪搶險(xiǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，在巢湖流域接連打響。
干群一心、軍民一心，全市組織了包括保衛(wèi)三河、夜戰(zhàn)十五里河、死守店埠河、決戰(zhàn)巢湖在內(nèi)的一系列抗洪搶險(xiǎn)“大會戰(zhàn)”，完成防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急除險(xiǎn)加固土石方485萬立方米，累計(jì)投入施工機(jī)械6.7萬臺班，緊急處理了肥東縣三汊圩、肥西縣上下司圩、包河區(qū)牛角大圩、巢湖市大聯(lián)圩等一系列突發(fā)險(xiǎn)情，全市530多處險(xiǎn)情得到了及時有效處置。
受今年1號臺風(fēng)“尼伯特”影響，7月14日21時，合肥巢湖市再次迎來大風(fēng)和強(qiáng)降雨，局部最高風(fēng)力達(dá)7~8級，嚴(yán)重威脅巢湖大堤安全。7月15日8時，因長時間湖水浸泡及風(fēng)浪沖擊，湖濱大道西壩口至龜山公園5.2公里處堤壩迎水面出現(xiàn)局部崩塌，形勢異常嚴(yán)峻。險(xiǎn)情發(fā)生后，巢湖市防指立即組織技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場研判，制定搶修方案。同時，啟動應(yīng)急搶險(xiǎn)措施開展搶險(xiǎn)。調(diào)用運(yùn)輸車運(yùn)輸土石填固崩塌堤段，加固堤防，增強(qiáng)抵御風(fēng)浪能力；組織120名黨員突擊隊(duì)員拋枝擋浪，減少風(fēng)浪對大堤的沖擊；省武警二支隊(duì)110名武警官兵緊急增援搶險(xiǎn)。經(jīng)過廣大黨員干部及武警官兵的持續(xù)奮戰(zhàn)，險(xiǎn)情得到控制，安全隱患被有效排除。
面對多年未遇的大洪水，合肥市堅(jiān)持“建大于防、防大于搶、搶大于救”防汛思路，在突出抓好巢湖大堤、十五里河、南淝河、店埠河、杭埠河、派河等堤防防洪的同時，強(qiáng)力推進(jìn)除險(xiǎn)加固和填塘固基工程，堅(jiān)持邊建邊防，既防御了洪水，也提高了堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)。
雖然已經(jīng)出梅，巢湖流域的主要降雨期亦已結(jié)束，但這場防汛抗洪的“保衛(wèi)戰(zhàn)”還在繼續(xù)。巢湖只有裕溪河和牛屯河兩個外排入江通道，加之前期長江水位居高不下，導(dǎo)致巢湖退水緩慢，合肥市主要河湖仍處于高水位，各類堤防長期處于高水位浸泡狀態(tài)，防汛壓力依然不小。
“戰(zhàn)高溫防汛，這是現(xiàn)階段的一大特點(diǎn)。防汛警報(bào)一日不解除，我們一日不松懈。”合肥市防指副指揮長、市水務(wù)局局長徐春雷說。
8月1日中午，記者在廬江縣東大圩蓄洪區(qū)西岸的兆河堤防上，遇到了巡堤員章艷。他是附近白湖農(nóng)場的工人，自6月下旬單位組織上堤參加巡堤查險(xiǎn)，他已經(jīng)在堤上值守1個多月了。巡堤查險(xiǎn)要求24小時不間斷，章艷和他的5名工友分成兩組，白天、黑夜輪班倒�！爸懊�500米一個責(zé)任段，最近剛剛改成1000米一段，搶險(xiǎn)巡堤，我們農(nóng)場的人幾乎全部動員起來了。”章艷說。
在防汛安全緊抓不放的同時，合肥市的水毀修復(fù)和災(zāi)后重建工作已經(jīng)開始。作為災(zāi)后首個恢復(fù)重建項(xiàng)目，十五里河整治初設(shè)已經(jīng)提交審查，8月將完成招投標(biāo)，9月就將開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作也在進(jìn)行中，各地正在搶排澇水，及時補(bǔ)種農(nóng)作物，力爭把災(zāi)害損失降到最低。
決戰(zhàn)巢湖，大汛小災(zāi)。2016年這個不平凡的汛期，必將在巢湖流域防汛抗洪史冊上留下濃墨重彩的一筆。
來源：中國水利報(bào) 2016年8月12日
