□本報(bào)評(píng)論員
《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確指出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，是全面推行河長(zhǎng)制的基本原則之一。水利部部長(zhǎng)陳雷在貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地河湖水情不同，發(fā)展水平不一，河湖保護(hù)面臨的突出問(wèn)題也不盡相同，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護(hù)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，是全面推行河長(zhǎng)制的關(guān)鍵點(diǎn)。核心是要立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題�！氨狈接泻咏愿桑戏接兴晕邸钡恼f(shuō)法，雖然失之夸張，但南北方、東西部河湖水問(wèn)題有很大不同卻是事實(shí)，必須因河施策，對(duì)癥下藥。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，要調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題。人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，全國(guó)各地積極采取措施加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，取得了顯著的綜合效益，但河湖管理保護(hù)仍然面臨不少問(wèn)題：一些河流特別是北方河流開(kāi)發(fā)利用已接近甚至超出自身承載能力，導(dǎo)致河道干涸、湖泊萎縮，生態(tài)功能明顯下降；一些地區(qū)廢污水排放量居高不下，超出水功能區(qū)納污能力，水環(huán)境狀況堪憂(yōu)；一些地方侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等功能發(fā)揮�？傊�，水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，亟待整體改善。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，要因河施策，對(duì)癥下藥。對(duì)江河湖泊而言，有生態(tài)良好的河湖，有水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，有城市河湖，有農(nóng)村河道，各自面臨的問(wèn)題不盡相同，應(yīng)采取不同措施針對(duì)性解決。對(duì)生態(tài)良好的河湖，要突出預(yù)防和保護(hù)措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地的保護(hù)力度；對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，要強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加強(qiáng)水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。
對(duì)城市河湖，要處理好開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)水系完整性和生態(tài)良好，加強(qiáng)黑臭水體治理；對(duì)農(nóng)村河道，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通。要?jiǎng)澏ê雍芾矸秶�，加�?qiáng)水域岸線(xiàn)管理和保護(hù)，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁侵占水域空間，整治亂占濫用、非法養(yǎng)殖、非法采砂等違法違規(guī)活動(dòng)。
當(dāng)然，在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜的同時(shí)，還要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，既要一段一長(zhǎng)、分段負(fù)責(zé)，又要樹(shù)立全局觀念，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護(hù)河湖健康生命。對(duì)跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等重要作用。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和要求日趨強(qiáng)烈，水環(huán)境保護(hù)的重要性日益突顯。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題，交出一份符合中央統(tǒng)一部署和要求的答卷，交出一份百姓滿(mǎn)意的答卷。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年12月16日
