傳說奔馬飛天則化為龍，在恩施市龍鳳鎮(zhèn)龍馬村，河長(zhǎng)制的推行帶動(dòng)了“群龍共治清水河”，一灣清水推動(dòng)曾經(jīng)的貧困村向風(fēng)情小鎮(zhèn) “華麗變身”。
2008年4月，時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)在恩施調(diào)研，曾經(jīng)專程來看這個(gè)“最窮的村子”。5年后，李克強(qiáng)再次來到龍馬村時(shí)表示：“5年了，我來覺得有變化，但是變化得還是較慢。”但就在不久前的7月15日，龍馬村開始了向“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型。一場(chǎng)名為“風(fēng)情龍馬·慢漫生活”的龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)開街活動(dòng)，在龍馬村清水河畔拉開帷幕。
7月17日，記者來到龍馬村的時(shí)候，開街儀式的熱鬧還沒有散盡，河道保潔員正在披紅掛彩的小船上打撈清漂。賀國軍是這里的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、龍鳳鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，他指著腳下通往商業(yè)街的路告訴記者，這里原來是河邊的一片水田洼地，這幾年修了攔河壩，改造了護(hù)坡和道路，河道變寬了，有了一灣清水，就有了風(fēng)景，龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)才有了可能。
河長(zhǎng)護(hù)河——責(zé)任大
賀國軍說的這條河，就是龍馬村外的清水河，在龍鳳鎮(zhèn)有四個(gè)區(qū)段，大約10公里。這條小河，在河長(zhǎng)制推行后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的齊抓共治之下，正在成為一張恩施旅游的新名片。
為了讓龍馬村盡快改變面貌，賀國軍說，作為鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，他們能做的，就是守護(hù)好這里的綠水青山。2014年探索實(shí)施河長(zhǎng)制開始，他們逐步取締上游養(yǎng)殖、捕魚、采砂，引入湖北省聯(lián)投集團(tuán)對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行投資開發(fā)，現(xiàn)在清水河及兩岸的保潔都由聯(lián)投集團(tuán)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行巡查和督促。
在河邊，記者見到正在巡河的水管站龔偉站長(zhǎng)，河長(zhǎng)制推行以后，他也是這條河的管理員。在他的“河長(zhǎng)巡查記錄表”中，記者看到除了普通的河道清潔等日常內(nèi)容外，還有非法采砂的巡查記錄，還有“堤壩無裂縫”的記錄。龔偉告訴記者，作為水利部門的河道管理員，防汛也同時(shí)管。
賀國軍告訴記者，要通過旅游，實(shí)現(xiàn)總理的希望。改變過去貧困的面貌，離不開家鄉(xiāng)的山山水水。保護(hù)好綠水青山，才能帶來金山銀山。借助這個(gè)水域打造全域旅游項(xiàng)目，下一步要在這里建設(shè)規(guī)劃中的拓展基地、水上樂園�！拔覀冟l(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)壓力很大，這里戰(zhàn)線長(zhǎng)，河面寬，管理難度很大，所以我們采取了村級(jí)河長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)共同巡河的‘強(qiáng)化機(jī)制’。”
民警巡河——出警快
這個(gè)“強(qiáng)化機(jī)制”，就是村級(jí)河長(zhǎng)和龍馬派出所長(zhǎng)期固定的聯(lián)合巡邏。派出所所長(zhǎng)李仁斌接受了記者的采訪。
李所長(zhǎng)告訴記者，派出所參與巡河，原來是應(yīng)急措施，河長(zhǎng)制以后，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。據(jù)介紹，近3年共處置非法采砂3起，全部取締。接到舉報(bào)或者巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)非法捕魚近20起。
派出所民警甚至所長(zhǎng)參與巡河，這還是一件新鮮事�！扒澳�，有些農(nóng)用車司機(jī)晚上偷偷采砂，我們趕到以后，他們說我的車輛是合法的，砂子也不是你們管的范圍，憑什么管我們？我說，不是我們管轄范圍的，會(huì)移交給水利部門。你們非法采砂對(duì)河道有損毀，對(duì)防洪有損害，我們?yōu)槭裁床荒苤浦梗俊?/p>
李所長(zhǎng)告訴記者，河長(zhǎng)制實(shí)行以后，整個(gè)河道沿線都有了信息員，接警后他們通常會(huì)第一批趕到現(xiàn)場(chǎng)，有些違法行為還沒有來得及實(shí)施就已經(jīng)被制止了。
聯(lián)合執(zhí)法——常態(tài)化
參與巡河、治河的，并不是只有河長(zhǎng)、派出所、水利部門，龍鳳鎮(zhèn)人大也沒有缺席。伍賢明是龍鳳鎮(zhèn)人大專職副主席，用他的話說：“河長(zhǎng)制也是我們工作的一部分。”
在他看來，河長(zhǎng)制要落實(shí)，就必須做到管理落實(shí)�！拔覀冩�(zhèn)人大，定期組織代表對(duì)河長(zhǎng)制相關(guān)部門的工作進(jìn)行測(cè)評(píng)、評(píng)議，監(jiān)督落實(shí)。小鎮(zhèn)雖小，但是單一部門執(zhí)法難度較大。各部門共同參與、聯(lián)合執(zhí)法才能讓河長(zhǎng)制真正落實(shí)到位。從參與部門來講，人大、司法、公安、水利、電力等部門都參與了河長(zhǎng)制的工作，有時(shí)候還涉及林業(yè)、國土。”
伍賢明認(rèn)為，龍鳳鎮(zhèn)和龍馬村的河長(zhǎng)制是落實(shí)得比較好的， “通過河長(zhǎng)制的推行，聯(lián)合執(zhí)法已經(jīng)常態(tài)化，采砂的沒有了，捕魚的少了。往往非法捕魚的剛來，群眾就舉報(bào)了，還沒開始，我們就趕到制止了�！�
在恩施市河長(zhǎng)辦工作的楊邦文科長(zhǎng)對(duì)此也深有感觸。2000年到2016年的時(shí)候，他在恩施市水政執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)副大隊(duì)長(zhǎng)，幾乎每天都在上演“貓捉老鼠”的游戲。“我們接到舉報(bào)，從城里趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，采砂的、電魚的都走了。恩施有大小河流159條，我們只有10多個(gè)人，點(diǎn)多面廣，疲于奔命�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)就把這些問題‘消滅’在萌芽狀態(tài)了。從這個(gè)意義上說，河長(zhǎng)制幾乎解決了我們當(dāng)初所有的難題�！�
麻雀雖小，五臟俱全。龍馬雖小，卻是河長(zhǎng)制帶來巨大變化的一個(gè)具體而微的小小縮影。
來源：中國水利報(bào) 2017年9月8日
