□本報(bào)記者 王劍 劉艷芹
“湖光秋月兩相和，潭面無(wú)風(fēng)鏡未磨。沒想到咱這城里還有這么美的湖泊，都不想再回澳洲了�！�2017年9月初，陜西韓城市民李永泉的姐姐，旅居澳大利亞近17年再回到故鄉(xiāng)，漫步在治理后的南湖邊，感嘆不已。
水利萬(wàn)物，首善在水。
2016年6月，陜西省委書記婁勤儉在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《開創(chuàng)治水興水新局面》，提出柔性治水新理念，即治水理念由單一防水向防用結(jié)合轉(zhuǎn)變，治水方式由工程治理向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，治水機(jī)制由行業(yè)專管向法制協(xié)同轉(zhuǎn)變。新的治水理念為陜西水利注入了新的活力，三秦大地上激蕩起波瀾壯闊的治水華章。
以水為基壯筋骨
陜西是水資源嚴(yán)重短缺的省份，人均、畝均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半，且水資源時(shí)空分布不均。水荒、水患、水困，如同一柄鋒利的達(dá)摩克利斯之劍，高懸在每一個(gè)陜西人的頭上。
中流擊水須奮進(jìn)，崛起路上敢攻堅(jiān)。
按照柔性治水的新理念，陜西省結(jié)合全省水資源基本情況，提出“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，大力實(shí)施引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐、引紅濟(jì)石、陜北黃河引水等一系列蓄調(diào)水工程，通過(guò)江河庫(kù)渠聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)，著力把水蓄起來(lái)、讓水活起來(lái)、使水靈起來(lái)，努力使改善城鄉(xiāng)居民生活有安全干凈的水，保障生產(chǎn)發(fā)展有可持續(xù)的水，支撐生態(tài)文明主要江河水系日夜流有望得見的水。
做大“盛水的盆”，成為第一步要走的棋。
9月15日，炎炎烈日下，東莊水利樞紐工程1號(hào)進(jìn)場(chǎng)道路正在加緊建設(shè)。東莊水利樞紐工程建設(shè)有限責(zé)任公司工程部工程師申開為介紹說(shuō)，預(yù)計(jì)今年10月底，東莊水利樞紐工程1號(hào)進(jìn)場(chǎng)道路將全線通車試運(yùn)行。
“東莊水利樞紐工程是我省有史以來(lái)最大的水利樞紐工程，總庫(kù)容32億立方米，工程建成后年可供水5.33億立方米，在提高145萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉保證率的基礎(chǔ)上，新增城鎮(zhèn)工業(yè)和生活供水2.13億立方米，可向西咸新區(qū)、銅川、富平等地的165萬(wàn)人口供水。工程蓄水后形成的49平方公里水面，將有利于改善渭北的區(qū)域性氣候。”在申開為看來(lái)，東莊水利樞紐工程可謂涇河上的“三峽工程”，渭北旱塬的巨型“水塔”。
而作為全國(guó)172項(xiàng)重大水利工程之一的引漢濟(jì)渭工程，將陜南漢江水引到關(guān)中渭河，工程建成后，可滿足西安、咸陽(yáng)、渭南、楊凌等4個(gè)重點(diǎn)城市及沿渭河兩岸的13個(gè)縣城、5個(gè)新城和2個(gè)工業(yè)園區(qū)的生活及工業(yè)用水需求，供水區(qū)直接受益人口1400萬(wàn)人，間接受益人口600萬(wàn)人。
在革命圣地延安實(shí)施的黃河引水工程，建成后可解決延安市及榆林市清澗縣近100萬(wàn)人的生活用水問題，并為相關(guān)工業(yè)園區(qū)提供可靠的用水保障。
與此同時(shí)，寶雞引紅濟(jì)石調(diào)水，咸陽(yáng)亭口、銅川龍?zhí)丁h中云河、安康洞河等蓄水工程加快推進(jìn)，即將建成受益。
聚沙成塔，聚水成涓。隨著一系列控制性蓄水工程的實(shí)施，陜西的水資源調(diào)控能力和保障能力不斷提升，那個(gè)缺水少水的惡夢(mèng)，終將被三秦兒女拋到九霄云外。
以水為脈書錦繡
位于戶縣縣城澇河段西岸的渼陂湖，發(fā)源于終南山谷，蓄積成湖，因其水甘美得名，素有“關(guān)中山水最佳處”的美譽(yù)。
2016年5月11日，陜西啟動(dòng)澇河渼陂湖水系生態(tài)修復(fù)工程。工程建成后將形成水面6348畝，有效改善關(guān)中地區(qū)生態(tài)環(huán)境和西安周邊小氣候，恢復(fù)“關(guān)中山水最佳處”的歷史盛景。
“兒時(shí)，這里竹林茂密，湖里有魚有螃蟹，波光蕩漾，林木蒼郁。希望治理后這里能大變樣，咱西安的水景也能和杭州西湖比一比�！睖勞楹囤轭^村一位七十多歲的老人對(duì)渼陂湖的未來(lái)充滿了期待。
澇河渼陂湖水系生態(tài)修復(fù)工程是陜西省堅(jiān)持柔性治水理念，重點(diǎn)打造的關(guān)中水系三大湖池之一，是澇河蓄滯洪區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工程，是西安市持續(xù)推進(jìn)“八水潤(rùn)西安”工程的重要節(jié)點(diǎn)。
在建設(shè)渼陂湖的同時(shí)，陜西加快實(shí)施灃河、澇河、延河、無(wú)定河等綜合治理，推動(dòng)秦嶺北麓水系相連、湖池相通、漕運(yùn)明渠修復(fù)，恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”歷史盛景，讓城鎮(zhèn)有水、市民有去處，鄉(xiāng)村有景、農(nóng)民有好處。
作為柔性治水的重頭戲，陜西省水利廳從水生態(tài)的自然載體——江河水系和人工通道——水庫(kù)渠系著眼，以優(yōu)化水資源空間格局、增加水環(huán)境容量、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)江河庫(kù)渠水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)，印發(fā)了實(shí)施意見，開展關(guān)中地區(qū)三座水庫(kù)聯(lián)調(diào)，渭河生態(tài)調(diào)度累計(jì)泄水510天，下泄水量3.3億立方米，渭河生態(tài)基流提升到5立方米每秒以上，日夜不絕，確保了渭河生態(tài)流量，又為缺水灌區(qū)補(bǔ)水1960萬(wàn)立方米，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了首次由內(nèi)蒙古向陜西省紅堿淖跨省區(qū)補(bǔ)水100萬(wàn)立方米。在2016年先期4個(gè)試點(diǎn)取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，2017年開展江河庫(kù)渠聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)擴(kuò)面增效，西咸新區(qū)雨水、地表水、地下水立體調(diào)劑試點(diǎn)向秦嶺北麓延伸，渭河流域汛期錯(cuò)峰調(diào)蓄試點(diǎn)向渭北延伸，水庫(kù)主汛期安全運(yùn)行調(diào)度試點(diǎn)向漢江流域延伸，澇池塘壩站窖枯豐調(diào)節(jié)向陜北延伸。
水為經(jīng)緯作藍(lán)圖。三秦大地上，隨著柔性治水的持續(xù)推進(jìn)，一條條縱橫交錯(cuò)、連通連貫的水系編織出了一幅幅處處有水景、處處有風(fēng)光的醉人畫卷。
以水為魂點(diǎn)鄉(xiāng)思
精心打造的全長(zhǎng)16.82公里、面積1.078萬(wàn)畝水面景觀，水波蕩漾，柳影婆娑，壩起壩落，氣勢(shì)雄渾。66萬(wàn)平方米綠化工程，紅綠相映，錯(cuò)落有致，草長(zhǎng)鶯飛。漫步渭河咸陽(yáng)湖，世外桃源的景致，現(xiàn)代休閑文化的氣質(zhì)，一路走來(lái)，怡心怡情，有一種心靈與自然碰撞、融合的感動(dòng)。
以柔性治水為理念的新水利，旨在喚回綠水青山，再造生態(tài)水系，還人們以有生命的河流、有生機(jī)的流域、有野趣的童年和有美好回憶的家鄉(xiāng)，重塑人水和諧。
2016年1月，陜西省政府決定設(shè)立并建設(shè)渭河生態(tài)區(qū)。以系統(tǒng)化思維推進(jìn)山水林田湖一體化治理與保護(hù)，構(gòu)建河湖庫(kù)塘連接，人工水道與自然水道貫通，渭河與其他主要水系內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通的關(guān)中柔性水系，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化相連、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完備的渭河特色生態(tài)區(qū)。
2016年9月27日，《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》出臺(tái)，計(jì)劃用5年時(shí)間投資189億元，沿渭河兩岸堤防向外側(cè)擴(kuò)展200~1500米，建設(shè)面積達(dá)1000平方公里的渭河生態(tài)區(qū)。
2017年，渭河水流產(chǎn)權(quán)改革列入國(guó)家試點(diǎn)，陜西成為全國(guó)6個(gè)試點(diǎn)省份之一。
陜西省水利廳渭河生態(tài)管理局局長(zhǎng)黨德才說(shuō)：“在一條河流的周邊劃定一定范圍設(shè)立生態(tài)區(qū)，是水生態(tài)文明建設(shè)的重大創(chuàng)新，對(duì)河流實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)利用，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境意義非凡。”
在渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)中，陜西以“一河、兩堤、兩帶、六區(qū)”的總體布局為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧左右岸、上下游關(guān)系，實(shí)施灘面整治、河道疏浚、水污染治理、生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)、水量保障、水生物保護(hù)、河湖連通等工程項(xiàng)目。截至目前，已完成灘面整治9.95萬(wàn)畝，形成水面景觀3.41萬(wàn)畝。隨著渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，人水和諧的美麗新陜西、大美新渭河已逐漸呈現(xiàn)在世人面前。
而在關(guān)中農(nóng)村，一場(chǎng)以修復(fù)澇池為主的水環(huán)境治理正在如火如荼地展開。
上世紀(jì)60年代，在陜西省關(guān)中平原和黃土高原，基本上每個(gè)自然村都有村民自己修建的澇池。這些澇池起著積蓄雨水、排除內(nèi)澇、灌溉農(nóng)田、飲水解渴的作用，是生活在黃土地上的農(nóng)民生存智慧的結(jié)晶。一座座澇池，承載了幾代人的成長(zhǎng)記憶，綿延了無(wú)數(shù)人的思鄉(xiāng)情懷。然而，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，澇池的農(nóng)業(yè)用水功能逐漸弱化，澇池也逐漸被遺忘。
澇池雖小，卻關(guān)乎農(nóng)村的大生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)水系聯(lián)通聯(lián)調(diào)聯(lián)控的“細(xì)胞工程”，更是柔性治水的題中之義。
2016年，陜西全面啟動(dòng)農(nóng)村澇池整治工程，目前1207座已經(jīng)恢復(fù)使用。
江河為墨我為筆，盡情抒寫水之夢(mèng)。在柔性治水的新理念指引下，一幅“水潤(rùn)三秦、水美三秦、水富三秦”的生態(tài)畫卷正在徐徐展開。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年10月10日
