□本報(bào)通訊員 張恩頤 湯少林
時(shí)間的意義，遠(yuǎn)不能用長(zhǎng)度來衡量。
2011年以來的6年時(shí)間，在歲月的長(zhǎng)河里，只是一個(gè)短暫的瞬間，但在陜西省水利發(fā)展史上，卻是精彩奪目的一頁。
2011年3月14日，陜西省人民政府正式批復(fù)組建陜西省水務(wù)集團(tuán)。至此，在中國(guó)改革發(fā)展大潮中，這面水利改革的大旗高高飄揚(yáng)在三秦大地上，在艱難中起步，在探索中前行，在拼搏中發(fā)展，篳路藍(lán)縷，一路高歌，大跨越、大前進(jìn)、大收獲，圍繞為人民群眾尋找好水源、打造好生態(tài)、享受水科技不斷求變存真，讓6年多的時(shí)間刻度承載了沉甸甸的收獲重量。
回首過去6年，這是一臺(tái)求真務(wù)實(shí)、大膽探索、多元發(fā)展、快速推進(jìn)的鏗鏘大戲；這是一篇加速追趕、鉚勁沖刺、跨越向前、精彩紛呈的交響樂章。
供水市場(chǎng)化 培育新動(dòng)能
陜西省水務(wù)集團(tuán)作為省屬國(guó)有獨(dú)資公共服務(wù)類企業(yè)，主要承擔(dān)水利國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，大中型水利工程融資、建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)任務(wù)，從事水電、水源工程、城市防洪、城鎮(zhèn)供水、河道整治、水土保持及相關(guān)土地資源綜合開發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理。
2013年7月，全省16個(gè)縣城供水告急。
2014年7月，三原、商南兩縣因水源干涸發(fā)生停水事件，引起了各級(jí)政府和社會(huì)各界高度關(guān)注。
按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，陜西省縣城供水總投資需100億元，而當(dāng)前每年投資不足3億元。同時(shí)，全省大部分市縣均沒有能力配套資金，水利工程投資需求大、資金來源單一等問題急需解決。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次就縣城供水工作作出重要批示。時(shí)任省政府副省長(zhǎng)的祝列克，召集省發(fā)改、財(cái)政、住建、水利等部門召開縣城供水專題會(huì)議，研究部署縣城供水規(guī)劃、融資、市場(chǎng)化等工作。副省長(zhǎng)馮新柱要求發(fā)揮市場(chǎng)化手段，加大融資力度，充分調(diào)動(dòng)地方積極性和資源，統(tǒng)籌解決縣城供水問題。
省委、省政府整合涉及供水財(cái)政專項(xiàng)資金，每年向省水務(wù)集團(tuán)注資2億元，實(shí)施清產(chǎn)、確權(quán)和劃轉(zhuǎn)，推進(jìn)供水資產(chǎn)市場(chǎng)化，盤活水利資產(chǎn)，提升縣級(jí)供水能力。省發(fā)改委、省財(cái)政廳將省水務(wù)集團(tuán)供水市場(chǎng)化工作列入全省首批PPP示范項(xiàng)目。
按照省政府確定的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的水務(wù)市場(chǎng)化思路，集團(tuán)加大資產(chǎn)整合力度，以縣城供水改革為中心，以市級(jí)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兩翼，積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，不斷擴(kuò)大供水范圍，由滿足居民生活用水向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水拓展，提高省水務(wù)集團(tuán)對(duì)全省供水市場(chǎng)的占有率。
2014年9月4日，省水務(wù)集團(tuán)與富縣人民政府簽訂縣城供水合作協(xié)議，全面接管富縣縣城供水業(yè)務(wù)，拉開了全省縣城供水市場(chǎng)化序幕。
省水務(wù)集團(tuán)為富縣供水項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)籌措資金6000萬元，新增日供水能力5000立方米，供水規(guī)模擴(kuò)大一倍，解除了延長(zhǎng)集團(tuán)200多億元能源項(xiàng)目投資的后顧之憂，帶動(dòng)地方財(cái)政收入3億～5億元。
“富縣模式”實(shí)現(xiàn)了政企分開，政資分開，破除影響國(guó)有資本服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的體制弊端，使政府監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營(yíng)都能得以有效發(fā)揮。
從蹣跚學(xué)步到跨步向前，“富縣模式”在三秦大地如星星之火，逐漸形成燎原之勢(shì)。集團(tuán)相繼與寧強(qiáng)縣、子長(zhǎng)縣、韓城市、宜君縣、涇陽縣、太白縣、漢陰縣、富平縣等35個(gè)縣市地方政府簽訂了縣城供水合作協(xié)議，和陜飛、中核陜釉“三供一業(yè)”供水分離工作穩(wěn)步推進(jìn)，投資管網(wǎng)建設(shè)100多公里，日供水規(guī)模達(dá)到35萬噸，滿足300余萬人口的用水需求。
2015年11月25日，《陜西日?qǐng)?bào)》對(duì)“富縣模式”進(jìn)行了專題報(bào)道，用回答了五個(gè)“為什么”和解決了六個(gè)“怎么辦”高度概括了縣城供水PPP模式對(duì)于破解陜西水困境的重要意義，對(duì)省水務(wù)集團(tuán)在供水市場(chǎng)化中的創(chuàng)新實(shí)踐給予高度肯定。
省水務(wù)集團(tuán)按照“搶資源、占市場(chǎng)、擴(kuò)資產(chǎn)”的戰(zhàn)略布署，積極推進(jìn)水源工程建設(shè)。投資4億元，啟動(dòng)漢陰縣洞河、勉縣火神廟、韓城小迷川、洛川李家河、山陽磨溝等9個(gè)水源水庫項(xiàng)目建設(shè)。
2015年11月20日，總投資3億多元的漢陰縣洞河水庫成功截流，大壩主體正式開工建設(shè)。2017年8月，水庫樞紐工程大壩澆筑至壩頂高程396.5米，大壩主體完工。
洞河水庫項(xiàng)目開創(chuàng)了市場(chǎng)化手段促進(jìn)公益性水源項(xiàng)目融資、建設(shè)和管理的新路徑，打破了陜西公益性水利工程投資、建設(shè)、管理完全依賴政府的體制機(jī)制，探索了水源項(xiàng)目的市場(chǎng)化途徑。隨之，涇陽縣張家山群泉、韓城小迷川水庫等一批因投資不足而擱置幾十年的省重點(diǎn)水利工程得以動(dòng)工建設(shè)，城固縣焦巖水庫前期工作拉開了實(shí)質(zhì)推進(jìn)的序幕。
多元化發(fā)展 唱響民生戲
大力發(fā)展水電開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)公益、經(jīng)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)集團(tuán)發(fā)展的重要支撐，為實(shí)現(xiàn)省水務(wù)集團(tuán)快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。省水務(wù)集團(tuán)與浦發(fā)銀行達(dá)成貸款意向，為水電開發(fā)項(xiàng)目籌措資金1.3億元。
2015年11月26日，留壩縣桑園壩水電站并網(wǎng)發(fā)電，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了水電收入“零”的突破。
截至2017年8月15日，省水務(wù)集團(tuán)茶園等7座水電站共完成上網(wǎng)有功電量5300萬千瓦時(shí)，9座在建電站項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，建成后，總裝機(jī)將達(dá)到16萬千瓦。
省水務(wù)集團(tuán)按照省政府“以水促農(nóng)”的發(fā)展要求，相繼啟動(dòng)了富縣柳稍灣水庫風(fēng)景區(qū)等一批農(nóng)業(yè)水利綜合開發(fā)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，為各地夯基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了有力的“水支撐”。
2015年12月31日，省水務(wù)集團(tuán)與南鄭縣政府簽訂框架協(xié)議。計(jì)劃在“十三五”期間投資30億元，打造紅寺湖泛旅游生態(tài)5A級(jí)景區(qū)。
2016年2月1日，由省水務(wù)集團(tuán)投資15億元開工建設(shè)的漢中黎坪景區(qū)旅游專線全長(zhǎng)81.4公里，不僅為黎坪景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)造有利條件，更會(huì)成為南鄭人民的脫貧之路、致富之路、希望之路。
韓城市“九鯉坊”項(xiàng)目占地3000畝，投資3億多元，2016年5月份開工建設(shè)，2016年9月，全國(guó)最大的單口釣魚競(jìng)技池在園區(qū)建成，首屆“中國(guó)·韓城釣魚大賽”已在園區(qū)成功舉辦。2017年“五一”節(jié)園區(qū)正式開園營(yíng)業(yè)。
而和九鯉坊園區(qū)一路之隔的，則是省水務(wù)集團(tuán)投資30億元打造占地2.54萬畝的韓城黃河萬畝漁業(yè)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)建成后，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)水產(chǎn)品1萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值3億元，年接待游客達(dá)100萬人，年旅游綜合收入預(yù)期達(dá)10億元，將有力推動(dòng)韓城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)韓城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打造黃河西岸明珠作出貢獻(xiàn)。
2017年，省水務(wù)集團(tuán)成立秦之泉飲品有限公司，投資3.6億元，建成年產(chǎn)30萬噸礦泉水生產(chǎn)線。公司陸續(xù)與西安各大中型連鎖超市簽訂合作協(xié)議，在全省鋪設(shè)市縣網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，與西安、寶雞、咸陽、漢中等地達(dá)成意向合作，滿足和引導(dǎo)更高層次的消費(fèi)。
省水務(wù)集團(tuán)還成立污水處理公司，目前已經(jīng)接收漢陰等3縣污水處理廠，延伸水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
目前，省水務(wù)集團(tuán)擁有子公司9個(gè)，職工6000多人，資產(chǎn)近200億元，供水、融資、水源、水電、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)六大業(yè)務(wù)板塊初步形成，集團(tuán)發(fā)展“四梁八柱”的產(chǎn)業(yè)體系更加穩(wěn)定。
打造智慧水務(wù) 構(gòu)筑新高地
發(fā)展智慧水務(wù)是陜西省水務(wù)集團(tuán)“整合資源打基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)延伸多元化、科技引領(lǐng)走出的”的重要環(huán)節(jié)。
2017年6月29日，漢陰縣供水公司經(jīng)過四個(gè)多月的安裝、調(diào)試，全省首個(gè)智慧水務(wù)平臺(tái)在漢陰正式開通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著省水務(wù)集團(tuán)在“智慧水務(wù)”建設(shè)中邁出了一大步。
在2017年絲博會(huì)上，省水務(wù)集團(tuán)全面展示了五年來企業(yè)發(fā)展成果，特別展出了三款智能化水處理設(shè)備：為解決城市“最后一公里”供水質(zhì)量的智能供水站，為解決分散鄉(xiāng)村供水的智能化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，為解決供水綠色消毒的智能化次氯酸鈉發(fā)生器。更為亮眼的是，省水務(wù)集團(tuán)為解決智慧水務(wù)終端推廣應(yīng)用簽訂了首個(gè)NB-IoT超聲波智能水表商用示范項(xiàng)目，是目前全球智慧表計(jì)行業(yè)的最前沿科技，在國(guó)內(nèi)形成產(chǎn)品化尚屬首次。
2016年10月，省水務(wù)集團(tuán)與西安建筑科技大學(xué)膜分離技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)先后赴洛川、商南、志丹縣推進(jìn)膜分離技術(shù)在陜西省的試點(diǎn)工作，全方面、多角度做好膜技術(shù)試點(diǎn)總體布局規(guī)劃，確保膜分離技術(shù)在陜西省試點(diǎn)工作落到實(shí)處。11月4日，集團(tuán)與西安建筑科技大學(xué)、陜西科技控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、西安高新區(qū)管委會(huì)簽訂陜西省膜分離技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)及市場(chǎng)運(yùn)作主體戰(zhàn)略合作協(xié)議。
2016年12月8日，富平縣城區(qū)供水水源及輸配水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程開工。富平縣水源水質(zhì)硬度高，含硫酸鹽和氟化物，達(dá)不到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，投資1.36億元，首次引入國(guó)際先進(jìn)膜處理技術(shù)，用以提升富平供水水質(zhì)。該工程建成后供水能力將達(dá)到每天4萬噸，作為陜西省膜處理技術(shù)運(yùn)用示范點(diǎn)，在全省乃至全國(guó)水處理領(lǐng)域起到良好的引領(lǐng)作用。
根據(jù)省水務(wù)集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，水務(wù)科技公司做好供水處理技術(shù)、污水再生回用、無取水地?zé)釒r供暖、優(yōu)質(zhì)礦泉水、智慧農(nóng)業(yè)等可研課題的研究，為省水務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2017年4月6日，陜西省園藝站在陜西省水務(wù)集團(tuán)下屬的大荔縣新穎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園舉行陜西省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范點(diǎn)啟動(dòng)儀式。陜西首家智慧農(nóng)業(yè)落戶新穎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。園區(qū)以大棚蔬菜、溫室時(shí)令水果、溫室瓜菜、苗木花卉四大板塊為支持，建立完善“基地+公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，直接帶動(dòng)園區(qū)100多戶群眾脫貧致富。
2017年7月，省水務(wù)集團(tuán)與中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)有限公司合資成立陜西水環(huán)境公司，主要就陜西省范圍及周邊水環(huán)境治理、供水服務(wù)、污水處理、污泥處置、中水回用、海綿城市、垃圾收運(yùn)及處置、綠色生態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行合資合作，形成集研發(fā)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力。
2017年7月，清華、北大、人大等高校環(huán)境工程、水利工程、財(cái)務(wù)管理、投融資管理、信息化等5個(gè)專業(yè)20多名學(xué)生來省水務(wù)集團(tuán)報(bào)到，一批新的人才加入這個(gè)大家庭，為省水務(wù)集團(tuán)發(fā)展增強(qiáng)后勁、積蓄力量。省水務(wù)集團(tuán)制定人才培訓(xùn)提升計(jì)劃，有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)能力和水平；加強(qiáng)與科研院校的合作，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2017年8月，省水務(wù)集團(tuán)和海南立升公司組建成立陜西省水務(wù)集團(tuán)膜技術(shù)水處理設(shè)備科技有限公司，瞄準(zhǔn)膜技術(shù)的巨大市場(chǎng)，矢志不渝讓群眾喝好水，喝上放心水。
拓寬融資平臺(tái) 激發(fā)新活力
省水務(wù)集團(tuán)積極踐行公益國(guó)企擔(dān)當(dāng)，超前探索實(shí)踐供水發(fā)展新模式，通過學(xué)習(xí)、理論研討、外出考察等形式，準(zhǔn)確判斷國(guó)家宏觀政策走勢(shì)，把握全省發(fā)展大局，樹立戰(zhàn)略眼光，善于從生產(chǎn)要素、體制機(jī)制等方面駕馭市場(chǎng)，以更開闊的思維、更寬廣的視野謀劃企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
思路決定出路。省水務(wù)集團(tuán)通過簽訂《委托代建協(xié)議》的方式理順融資與建設(shè)關(guān)系，為渭河綜合治理項(xiàng)目融資5億元。
2014年10月10日，省水務(wù)集團(tuán)與工商銀行陜西省分行、中信銀行西安分行、浦發(fā)銀行西安分行簽訂全省縣城供水金融合作協(xié)議，融資貸款180億元。
2016年12月，省水務(wù)集團(tuán)成立融資租賃公司。截至目前，公司已經(jīng)與交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、浙商銀行、交銀租賃、招銀租賃等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，落實(shí)資金近20億元。
從3億元注冊(cè)資本金起家，到注冊(cè)資本金50億元、總資產(chǎn)近200億元；從成立初期融資困難，到與15家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度超過1000億元。省水務(wù)集團(tuán)敢為人先，積極擔(dān)負(fù)起陜西水利改革發(fā)展投融資“改革先鋒”，大手筆打造陜西水利改革發(fā)展的“金融支點(diǎn)”。
省水務(wù)集團(tuán)加強(qiáng)以“陽光自信”為主的企業(yè)文化建設(shè)，深入挖掘文化內(nèi)涵，搭建文化載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，培育企業(yè)家精神和工匠精神，開展評(píng)優(yōu)樹�；顒�(dòng)，講好自己的故事，發(fā)揮群團(tuán)組織的凝聚作用，切實(shí)關(guān)心職工的切身利益，全力打造好企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。
2017年3月，由省水務(wù)集團(tuán)秦之泉飲品公司冠名的陜西大秦之水足球隊(duì)征戰(zhàn)中乙聯(lián)賽，不僅宣傳推廣了集團(tuán)重點(diǎn)打造的大秦之水，更將省水務(wù)集團(tuán)的影響力推向全國(guó)。
2017年第一第二季度，省水務(wù)集團(tuán)在省屬國(guó)有企業(yè)追趕超越季度考核中先后奪得公共服務(wù)類第四和第二名的好成績(jī)，再次受到省委省政府的表揚(yáng)和肯定。
翻過一山又一山,快馬加鞭未下鞍。站在新的歷史起點(diǎn)，陜西省水務(wù)集團(tuán)用“求變存真、陽光自信”的企業(yè)理念，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水動(dòng)力、水保障和水支撐，邁向夢(mèng)想成真的美好明天。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年10月10日
