□本報(bào)記者 王永強(qiáng) 特約記者 何睦 王延 文靜
天津地處海河尾閭，河網(wǎng)縱橫密布，水是制約天津發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體。
黨的十八大以來，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和歷史性機(jī)遇，天津深入貫徹落實(shí)中央“三個(gè)著力”重要要求，牢固樹立新發(fā)展理念，全面推進(jìn)高質(zhì)量小康社會(huì)建設(shè)，廣大水務(wù)工作者認(rèn)真落實(shí)中央和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新精神破解制約天津發(fā)展的水務(wù)難題，有效保障了城鄉(xiāng)供水和防汛安全，改善了城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌，提升了水資源管理水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)水務(wù)保障。
推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化
保障全市供水安全
天津是資源型缺水城市，城市供水長(zhǎng)期依賴外調(diào)水源。黨的十八大以來，天津立足城鄉(xiāng)供水一體化，著力完善引江供水保障體系，破解引灤水源保護(hù)難題，大力實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，積極打造城鄉(xiāng)供水新格局。
五年來，天津依托國(guó)家南水北調(diào)戰(zhàn)略，先后建成南水北調(diào)中線天津干線和市內(nèi)配套工程，全市900萬居民喝上引江水，城市供水形成引江、引灤“一橫一縱”雙水源保障體系，全市綜合供水能力達(dá)到405萬立方米每日，城市供水水質(zhì)綜合合格率始終保持99.5%以上，優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；引灤水源保護(hù)取得新突破，在京津冀一體化大框架下，津冀兩省市就引灤生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成一致意見，河北省全面啟動(dòng)潘家口、大黑汀水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，天津完成于橋水庫(kù)周邊水污染源治理一、二期工程，建成入庫(kù)河口濕地，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)封閉管理，為進(jìn)一步改善引灤水質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；農(nóng)村飲水質(zhì)量得到新提升，天津在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水和村鎮(zhèn)集中供水，切實(shí)提高農(nóng)村供水管理水平，改善了全市177.52萬農(nóng)村居民飲水質(zhì)量，農(nóng)村供水合格率提高到80%。
完善防汛減災(zāi)體系
保障全市防汛安全
天津地處海河流域最下游，承擔(dān)著海河流域75%的洪水宣泄入海任務(wù)，而且地勢(shì)低洼易澇，極易形成洪水、內(nèi)澇、潮水“三碰頭”的局面，面臨著“上防洪水、中防瀝澇、下防海潮”的艱巨任務(wù)。黨的十八大以來，天津以完善防汛減災(zāi)體系為核心，加快建設(shè)防洪工程體系，提升城鄉(xiāng)排澇能力，提高應(yīng)急處置水平，全市防汛減災(zāi)體系進(jìn)一步鞏固。五年來，承擔(dān)主要行洪任務(wù)的南北兩大行洪河道永定新河、獨(dú)流減河完成綜合治理，潮白新河、北運(yùn)河、新開-鐘河、青龍灣減河等重要支流實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)治理，黃莊洼、永定河泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市防洪圈防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到200年一遇；中心城區(qū)二級(jí)排水河道全部完成清淤，泵站排水能力由865立方米每秒提高到1238立方米每秒，海河、金鐘河、北塘排水河、大沽排水河4座河口泵站相繼投入使用，外環(huán)河綜合治理全部完成，中心城區(qū)南北分流體系基本形成；更新改造農(nóng)村國(guó)有揚(yáng)水站66座，維修改造農(nóng)用橋閘涵1691座，清淤骨干河渠1186公里，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到5年一遇及以上。依托強(qiáng)大的防汛排澇工程體系，天津狠抓組織、預(yù)案、物資、隊(duì)伍、措施“五落實(shí)”，防汛應(yīng)急處置水平不斷提高，成功應(yīng)對(duì)了2012年“7·21”“7·25”“7·30”和2016年“7·20”大暴雨襲擊，確保了全市防汛安全。
推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理
改善城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌
“七十二沽春水活”，河流是天津生態(tài)環(huán)境的重要載體，然而受自然條件限制，水少、水臟、水流不暢多年來困擾津門大地。治河先治污，天津積極創(chuàng)新治污手段，多措并舉治理和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌的顯著提升。五年來，天津先后完成兩輪水環(huán)境綜合治理任務(wù)，通過實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染源治理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理、入河排污口治理、河道綜合治理、合流制地區(qū)改造、污水處理廠網(wǎng)建設(shè)等工程，以壯士斷腕的精神，大力推進(jìn)截污治污，城市河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美，水環(huán)境質(zhì)量大幅度提升；全面落實(shí)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極整治農(nóng)村坑塘、溝渠，完成55座污水處理廠提標(biāo)改造和城市建成區(qū)10條黑臭水體治理，新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠78座，污水處理能力由267萬立方米每日提高到351萬立方米每日，城鎮(zhèn)污水集中處理率由88%提高到92%，出水水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率90%，城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理工作在全國(guó)考核排名中始終位列前茅；在全國(guó)率先實(shí)行河長(zhǎng)制，出臺(tái)全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見，全市所有水域全部納入管理范圍，四級(jí)河長(zhǎng)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系不斷完善，河道水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善。
全面加強(qiáng)水資源管理
支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
黨的十八大以來，天津面臨五大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展迫切需要穩(wěn)定的水資源保障。天津全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，統(tǒng)籌利用多種水源，持續(xù)提高水資源利用效率，以用水的微增長(zhǎng)支撐著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來，天津最嚴(yán)格水資源管理制度體系不斷完善，水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”全面確立，圓滿完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；多水源開發(fā)利用成效明顯，出臺(tái)計(jì)劃用水、再生水利用和水資源費(fèi)征收使用管理辦法，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證納入政府投資項(xiàng)目聯(lián)合審批，規(guī)劃水資源論證全面展開，地下水壓采和水源轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)，2016年全市年用水總量控制在28億立方米以內(nèi)，淡化海水、再生水利用量分別比2012年增長(zhǎng)21%和120%，深層地下水開采量比2012年減少22%，多水源配置格局初步形成；不斷提高水資源利用效率，全市16個(gè)區(qū)全部建成節(jié)水型區(qū)縣，節(jié)水型企業(yè)（單位）和居民小區(qū)覆蓋率分別提高到46%和21%，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到341萬畝，占有效灌溉面積的74.2%，2016年全市萬元GDP用水量15立方米，萬元工業(yè)增加值用水量7立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.695，主要節(jié)水指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。廣大天津水務(wù)工作者將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，不斷完善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全力確保供水和防汛安全，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面打造安全水務(wù)、生態(tài)水務(wù)、資源水務(wù)，為實(shí)現(xiàn)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)水務(wù)保障。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年10月13日
